面对人口负增长无须谈“负”色变

    国家统计局最新数字表明，从2022年开始中国进入了人口负增长时代。面对人口负增长，我们既不应掉以轻心，也无须谈“负”色变，而是需要对人口问题形成正确认识，进而做出有效的政策应对。

    规模庞大的人口存量仍然是中国的优势所在，也为人口负增长条件下经济社会发展提供了机遇。从供给侧来看，就业结构调整仍然可以大幅度增加劳动力供给。2021年，中国农业就业比重为23%，比高收入国家平均水平高出20个百分点。设想农业就业比重降低的三种情景：降低1个百分点所释放的劳动力，就超过诸如马里、也门这样国家的劳动力存量；降低10个百分点释放的劳动力，则超过诸如巴基斯坦和俄罗斯这样国家的劳动力存量；降低20个百分点释放的劳动力，甚至超过了中东和北非国家的劳动力总和。

    从需求侧来看，庞大人口规模也是扩大消费需求的巨大潜力。2021年，中国人口在世界占比为17.9%，而居民消费总支出仅为世界总额的12.8%，意味着中国的人均消费支出还低于世界平均水平。如果缩小这个明显的差距，即让中国的消费和人口的全球占比达到相等，可以把中国居民的总消费支出增加39.4%。

    重视人口负增长这一新情况，就是要以此作为更加积极应对人口老龄化的警钟，认识到挑战和机遇在哪里，从政策上做出主动回应。

    从供给侧，以改革红利替代人口红利。在新的人口条件下，通过改革提高全要素生产率应着眼于：推动新型城镇化，促进农业剩余劳动力继续转移；改善营商环境，扩大市场准入，让经营主体依靠生产率水平进退存亡、优胜劣汰；稳定制造业比重，创造更多的高生产率岗位，防止劳动力内卷化。

    从需求侧，改善收入分配，提高基本公共服务供给和均等化水平。显著缩小居民收入差距、建立健全覆盖全民、全生命周期的社会福利体系，既是共同富裕的要求，也有助于挖掘庞大的消费市场。有针对性地采取措施，提高农村脱贫人口、进城农民工和老年人的收入水平，加快将其培育为中等收入群体，可以显著增强国内大循环的内生动力和可靠性。

    （《北京日报》3.20 蔡昉）