国务院机构改革意义深远

    万众瞩目的国务院机构改革方案日前通过十四届全国人大一次会议审议。重新组建科学技术部、组建国家金融监督管理总局、组建国家数据局、完善知识产权管理体制……哪一项改革都是牵一发而动全身，意义深远。

    共和国历史上已先后有过八次国务院机构改革，今年是第九次。国家行政学院教授汪玉凯认为，不同阶段的改革目标不一样，国家治理任务也不一样，本次改革就是要朝着实现国家治理能力和治理体系现代化的目标迈进。“我们到2035年要基本实现社会主义现代化，政府治理的现代化是首先要做到的。”组建国家数据局，对应的是整个国家的数字化战略转型，这对数据资源的开发挖掘、利用共享，以及数据政策制定、数据交易交换等都非常有意义。而且，数据资源已经成为经济社会发展的五大生产要素之一，但相应的政府管理职能过去被分散在多个部门，而且此前各地已设立大数据局，这些都呼唤着中央政府层面设立一个统筹部门。

    改革方案中重新组建科学技术部的内容备受关注，其中提到，推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合。全国政协委员、中国科学院大连化学物理研究所所长刘中民注意到，改革方案提到要加强科学技术部促进科技成果转化方面的职能，这在一定程度上与他的想法呼应。当前，我国还普遍存在着科研与产业“两张皮”的现象，科技创新活动还广泛存在着难以形成有用成果及成果难以满足企业需求的问题。

    值得注意的是，改革方案有6条机构改革措施涉及金融领域。汪玉凯认为，金融领域的机构改革是“一行一局一会三管齐下”，从不同角度强化中央对金融的监管力度，让监管权力更加集中统一，最大限度地防范金融风险出现。“这次机构改革方案，总体思路是让机构设置更加科学，职能配置更加优化，体制机制更加完善，政府运转更加高效。”汪玉凯指出，此次改革重点针对当前面临的一些重大问题，以及政府管理中职能交叉等问题提出了解决方案。此外，改革方案将中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减。这意味着新一届政府将把更多人力、资金、资源下放，加大政府自身改革力度。

    改革方案还提出将老龄工作职能由卫健委划入民政部。在全国政协委员、哈尔滨东盛金材股份有限公司董事长张忠凯看来，这体现出国家高度重视老龄人群和养老事业发展。随着我国老年人口越来越多，政府相应的工作也扩展到了家庭伦理、赡养义务、社会救助等方面，这些都需要统筹考虑，“如果还由卫健委负责就太窄了”，把老龄工作职能归到民政部，能看出国家下一步将会对老龄群体提供更多支持和帮助。

    （《中国青年报》、央视新闻 3.8、10 王林 邱晨辉 李华锡）