从ChatGPT看美国的科技创新机制

    最近，美国人工智能公司OpenAI推出的聊天机器人ChatGPT风靡全球。ChatGPT不仅能更好地理解人类的问题和指令，流畅进行多轮对话，还在越来越多领域显示出解决各种通用问题的能力。许多人认为，ChatGPT极有可能再次引领具有代际意义的新技术浪潮，在全球范围内引发新一轮人工智能科技竞赛。

    多年来，美国在国际舞台上霸道、霸凌的做派让世人诟病，其国内的政治、民生与社会治理也是一团糟，但是，美国的创新能力让人不容轻视。美国在科技创新机制建设方面有哪些值得借鉴？

    顶层设计至关重要。白宫集中了全国科学技术活动的最高决策权与领导权，总统下面有总统科学顾问和白宫科学技术政策办公室协助总统处理全国科学技术问题。科学技术政策办公室的主要作用是向总统提供科学和技术方面的情况，并阐述在经费分配中政府应该进行的选择。此外，国家标准与技术研究院担负着协调全美高科技产业发展的任务。

    强大的联邦科技投入。美国研发投入持续位居全球第一。从绝对值来看，1981年美国研发投入为727.5亿美元，2020年升至7209亿美元，四十年增幅近9倍。美国是最早利用政府采购对技术创新进行扶持和推动的国家之一。上世纪30年代以来，美国政府相继制定了《购买美国产品法》《联邦采购法》等法律，其中专门规定了针对创新技术和产品进行采购的内容。

    构建鼓励科技创新和知识产权保护的法律体系。专利、商标和版权是现代知识产权的三大要素。美国建立了一套完善的鼓励技术发明与创新和促进技术转移的法律体系，对鼓励自主创新、激励创新者和优化创新环境起到了巨大推动作用。

    鼓励风险投资。在美国，风险投资对快速发展的高技术企业起到了关键作用。在美国，风险投资公司遍地开花，连地方政府都成立有半官方的风险投资公司。政府的战略性举措包括制定高技术产业发展计划以吸引风险投资，改革税制制定优惠税法，对风险投资额免征或减征税务，专门为技术风险大的高技术公司提供风险创业投资等。

    促进合作研究开发，搭建利益共同体。政府倡导联邦实验室与民间高科技企业联合开发新产品，一些美国大公司也向大学和国家实验室提供研究经费，并专门派人到大学和国家实验室进行合作研究和开发，以产学研的结合推动科技成果产业化。

    大力引进外国科技专业人员。具体措施主要有以下几个方面：放宽移民限制、增加签证名额、优厚的留学政策等。在微观层面，以充足的科研经费和良好的工作环境留住人才，实行激励精英人才的特殊奖励制度等。

    （《北京青年报》2.12 向长河）