新发展阶段扩大中等收入群体的三个维度

    国家统计局数据显示，目前中国中等收入群体已达4亿人，约占全国总人口的28%，是经济社会发展中一股不可忽视的重要力量。但研究发现，中等收入群体在总人口中的比重超过50%才能形成较为合理的社会结构。总体上看，中国的中等收入群体仍存在着占比较低、区域分布差异明显以及对经济社会发展贡献较小等问题，中国尚未形成“两头小，中间大”的橄榄型社会结构。在新发展阶段，缩小不同社会群体之间收入差距，需要着重从三个维度推进中等收入群体扩容提质。

    一是扩大中等收入群体增量。首先，应瞄准高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工、城乡居民、公务员特别是基层一线公务员及国有企事业单位基层职工等重点群体，分类设计扶持政策，持续培育新成长中的中等收入群体。其次，应深化户籍制度改革，破除制约人口、资本、技术等要素资源自由流动的体制机制障碍，畅通低收入群体向上流动通道，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。再次，应完善分配制度。

    二是稳住中等收入群体存量。扩大中等收入群体，既要扩大增量，也要稳住存量。这就要防范刚刚越过中等收入门槛的中等收入群体或脆弱中等收入群体因受到失业、家庭变故、工作变动、自然灾害等不确定因素的冲击而滑落为低收入群体。一方面，降低中等收入群体的生活负担与生产经营风险，应优化政府财政支出结构，加大住房、教育、医疗和养老等民生领域改善力度，健全社会保障体系，提高社会保险的保障水平和覆盖率，持续强化兜底保障，编密织牢“社会安全网”。另一方面，提高中等收入群体就业质量。

    三是提高中等收入群体质量。应以提升人力资本为着力点，推动中低收入群体整体能力提升与全面发展。首先，深化教育体制改革，优化教育结构，加大基础教育投入，以培养创造力和创新精神为导向提升高等教育办学质量，增加中等收入群体的创新型人力资本。其次，紧紧围绕经济社会发展需要，深化职普融通、产教融合、校企合作，健全终身职业技能培训制度，加快构建面向普通劳动者特别是新生代农业转移人口的现代职业教育体系，增加中等收入群体的技能型人力资本。再次，推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，加快优质医疗资源扩容和均衡布局，增加中等收入群体的健康人力资本。

    （《中国社会科学报》2022.12.

    28 王磊）