信息化对国家治理的深刻影响

    党的二十大报告多处提及工业和信息化领域。笔者的体会是，在中国式现代化的目标中，信息化非常醒目，基本上每一个目标都和信息化密切相关。可以预期，信息化、数字化将为中国式现代化提供全方位支撑。

    这里重点讲三个层面：信息化对创新驱动战略、数字政府以及数字化社会治理的影响。

    信息化对创新驱动战略的影响。报告强调，完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。提升国家创新体系整体效能。形成具有全球竞争力的开放创新生态。实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。这些都离不开信息化的发展，都需要信息技术的支撑。

    信息化对政府自身变革的影响。报告虽然没有直接提到数字政府概念，但在对法治政府的论述当中，报告间接对政府数字化提出了新思路。比如扎实推进依法行政。转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。完善基层综合执法体制机制。这些推进法治政府建设的措施都跟信息化息息相关。例如，2019年龙港镇撤镇建市，被赋予县级管理职能。他们的做法是大部制、扁平化、低成本、高效率，这就离不开行政改革和数字化改革双轮驱动。这个例子告诉我们，数字化在变革政府结构，实行大部制、扁平化、低成本、高效率方面，是有很大空间的。

    信息化对社会治理的影响。报告指出，完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。目前，全国许多地方在基层数字化社会治理方面做出了不少探索，也取得了一些明显成效。如果在信息化方面做得好，智慧城市、社会治理等方面的效能就能够大大提升。

    （《北京日报》11.14 汪玉凯）