近期，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室公布《2020中国人口普查分县资料》，江苏省昆山市、浙江省义乌市、慈溪市和福建省晋江市4个县级市城区常住人口突破100万，成功拿到大城市“入场券”。在城市竞争日趋激烈的当下，四个“超级县城”发展路径彰显了县域经济的巨大潜力，也给未来城市转型发展提供另一种思路。
改革开放以来，伴随着工业化进程加速，我国城镇化取得巨大成就。而人口规模与经济活跃度高度相关，得益于当地发达而有特色的产业、开放的经济结构以及大规模的人口流入，上述4个县级市的进出口总额都超过千亿元规模——昆山是电子信息产业制造业基地、义乌是全球小商品制造集聚生产基地、慈溪是小家电全产业链生产制造基地、晋江是运动服饰与运动鞋生产制造基地。
当前，我国城镇化已进入中后期发展阶段。2021年，我国常住人口城镇化率达到64.72%。住房和城乡建设部新闻发言人王胜军表示，从增量看，我们还处于城镇化快速发展的时期，城镇每年新增上千万人口。值得注意的是，在4个县级市之后，还有浙江省瑞安市、江苏省江阴市等24个县级市属于城区常住人口50万以上100万以下的中等城市，我国大城市名单“扩围”后劲充足。随着新型城镇化不断提速，越来越多的城市将跻身大城市行列。
党的二十大报告也提出，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。中国金融智库首席金融学家宏皓发文认为，应抛弃过去集中力量只发展大城市的思路，充分挖掘县域经济潜力。
与此同时，一些冷思考也浮现出来：县城承载上百万人口，“小马”能否拉得动“大车”？长期以来，县城普遍面临着公共服务、基础设施建设等供给不足、质量不高的情况，其教育、医疗、养老等公共服务能力水平与满足人民对美好生活的需要之间仍存在明显差距。多位专家指出，一些县城需积极向城市群、都市圈借力。民盟中央经济委员会副主任冯奎建议，对城市群与都市圈范围内的县，应借助城市群与都市圈的力量实现城乡融合；对较为偏远的县，应强化县域与中心城市的连接，增强县域的综合服务能力。
（《经济参考报》11.17 黄江林 刘惟真）
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