警惕放权赋能的三大误区

    近年来，有的地方暴露出系统性的行政惰性，有的地方治理乱象丛生，有人认为是放权出现了问题，主张把权力重新收回来。但究其根本，问题不在放权，而在放权没放到位，或者放而不管。为此，必须警惕可能的误区。

    误区一：放权就是让上级甩包袱。放权意味着上级政府要赋予基层更多的自主性，但对上级而言，放权不等于放责。基层对权力的运用是否依法依规、是否贯彻中央精神、是否增进了治理效能，都应当是上级政府密切关注的事项。放权之后，上级政府更应担当作为，既要加强对基层治理行为的指导和监督，也要及时为基层提供帮助、分忧解难，确保放权改革取得实效。

    误区二：放权就是让基层“任性”用权。对基层政府及其工作人员来说，放权意味着拥有了更多的自主权。但是，放权不是让基层想干什么就干什么。放权是为了更好地“用权”，为了发挥权力的最佳效能，为辖区群众提供更好的服务，因而放权必须是一种权责对等的制度安排，在赋予基层更大权限的同时，强调基层必须承担起更多的主体责任。对基层干部来说，手中的权力大了，更应对权力心存敬畏，切实做到严以用权、用权为民。

    误区三：放权就是让市场与社会放任自由。政府不是万能的，也会遭遇“政府失灵”的挑战，因而，放权赋能的一个题中应有之义，就是放权给市场，放权给社会，把市场和社会该管的、能管的交给市场和社会。但是，放权并不意味着政府当甩手掌柜，也不意味着社会和市场可以任意作为，而是要恰当地处理好政府、市场与社会的关系，最大限度地发挥市场和社会的积极性和创造性。在社会主义市场经济条件下，政府不只是有限政府，更应该是有为政府。

    （《人民论坛》2022年第10期 颜昌武）