近日，国家卫健委等17部门印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，提出要深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，重点围绕“基本、普惠、投资、收费、减负”五个关键词，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施。
调查显示，婴幼儿缺乏照料是阻碍生育的首要因素，城市中大概有1/3的家庭有托育需求，但现实中供给尚存不足，特别是普惠性的服务供给是短板。各方面的研究和国际经验也表明，发展托育服务对于减轻家庭负担、提高生育意愿具有明显的积极作用。
国家发改委社会发展司副司长、一级巡视员郝福庆指出，“十四五”规划《纲要》涉及多个行业、多个领域，其中重要指标20项，包括托育指标。具体来说，到2025年，每千人口拥有3岁以下的婴幼儿托位数达到4.5个，把小托育纳入了大规划。有关部门将聚焦婴幼儿照料，不断完善规划、土地、住房、财政、投融资、人才等方面的支持政策，实施普惠托育专项行动，多渠道扩大普惠性托位供给，减轻家庭养育负担。同时，积极促进家政服务业提质扩容，深入实施家政“领跑者”行动、家政培训提升行动、家政信用建设行动三项措施，让家政在婴幼儿居家照护上也提供更多的支持。
我国现代托育服务体系从无到有，起步较晚。截至2021年底，我国每千人口托位数是2.03个，距离“十四五”期末要达到4.5个的目标还有不小差距，与人民群众的期盼也有一定距离。《意见》从降低托育机构运营成本、提升托育服务质量等方面进一步明确了具体措施。
实际上，各地正陆续推进完善托育体系工作。例如，广州市鼓励有条件的用人单位为职工提供福利性托育服务，支持社会力量开办婴幼儿照护机构。全国总工会、国家卫健委也已联合印发通知，启动全国爱心托育用人单位推荐申报工作，以此带动和支持有条件的用人单位为职工提供托育服务。在托育模式上，鼓励用人单位通过购买第三方服务的方式，引导社会力量参与托育机构建设和运营，鼓励政府机关、国有企事业单位带头在单位内部兴办托育机构。对于利用自有场地提供免费或低收费支持的用人单位，可以优先推荐申报。在支持保障上，对推荐申报成功的用人单位及相关工会组织，将给予一定的政策和资金支持。在服务指导上，将联合组建全国爱心托育工作专家组，为各地提供公益讲座、辅导培训等。同时加强与有关部委的沟通协调，充分调动各方力量，积极支持用人单位参与普惠托育服务专项行动、全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动等。
（《人民日报》8.18 白剑峰）
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