积极就业政策助力青年优先发展

    当前我国青年就业主要表现两方面的问题：一是总量就业不足。二是技能失业与人才争夺并存的结构失衡。职业表现为普工、技工、机械设计、制造等职业的招聘需求走高，而供给则以行政、销售、人事为主，供求匹配度低。企业表现为上市公司、民营企业和外资企业就业景气相对较高，国企CIER指数（中国就业市场景气指数）相对偏低。区域间仍保持东部需求相对旺盛，西部需求相对疲软的非均衡态势。

    从需求侧而言，自第四次工业革命以来，新技术不断发展，智能化水平不断提高。然而从短期看，受新冠肺炎疫情的影响，很多中小企业的用工需求缩减，这给大学毕业生的就业带来了巨大的压力。与此同时，受到“双减政策”等因素影响，互联网、教育培训等岗位萎缩，大大降低了对大学生劳动力的需求。

    从供给侧而言，青年劳动力主要呈现以下三方面特征。一是青年群体规模下降，而其中大学毕业生压力较大。过去十年来劳动年龄人口下降超过4000万人，然而2022年大学毕业生规模创新高，达到1076万人，劳动力市场中的青年群体就业总体压力较大。二是知识素养不断提升，然而能力非均衡。根据调查，在34项学生能力增值评价指标中，创新能力、数字技术等市场需求大的指标得分较低。三是就业不难，满意难。当前大学生表现出就业信心低和对个人发展感到焦虑的特征，大学生的就业认知呈现出期待更大的发展空间，但“自我效能感偏低”的矛盾特点。

    近期，人力资源和社会保障部公示了18个新职业，主要包括数字经济发展中催生的数字职业、碳达峰碳中和的发展目标要求下涌现的绿色职业。当前我国数字经济发展和教育内涵式发展为新时代青年就业形势转化提供了以下三方面的契机。一是积极的财政政策提升效率。加强财政、金融、就业政策联动，在大力发展数字经济的契机下，使新基建项目尽快转化为实物工作量，精准带动高技能劳动力需求增长。二是强化劳动教育，促进青年全面发展。通过劳动竞赛、劳创融合等项目实施，培养与数字技术相匹配的“懂劳动、会劳动、爱劳动”能力。三是调整人才培养方案优化供给。大学专业设置紧贴新阶段新理念新格局实际需求，动态调整专业学科布局。

    （《社会科学报》6.23 纪雯雯）