县城落户限制将全面取消

    5月6日，中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》提出，健全农业转移人口市民化机制。全面落实取消县城落户限制政策，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁。

    县城位于“城尾乡头”，是连接城市、服务乡村的天然载体，是城乡融合发展的重要支撑。数据显示，2021年年底，我国城镇常住人口为9.1亿人。其中，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%。

    在城镇化进程中，农民到县城买房子、向县城集聚的现象很普遍。此次《意见》提出，要依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法自愿有偿转让上述权益。

    中国社科院农村发展研究所研究员党国英认为，跟国外相比，我国的大城市差别不大，差距在于中小城市，在于几万人的市镇，“人口布局大方向是城市化，但在什么地方城市化，是需要回答的问题。”在吸引农业转移人口到中小城市、实现基本公共服务均等化上，关键是社保。社保不仅要实现全国统筹，还要各地统一政策。不仅是城乡间，城市间也要实现基本公共服务均等化。

    （红星新闻 5.8 吴阳 胡伊文）