美式“甩锅主义”愈演愈烈只因“四大病症”

　　推诿责任，俗称“甩锅”。美国政治中长期存在一个现象，即联邦与地方政府之间和两党之间相互推诿塞责，导致政策难以落实，社会改革长期停滞。其根本原因就是美国政治DNA自带了“甩锅”基因，或者说“甩锅”本身就是美式分权制衡制度的副产品。

　　熟悉美国“甩锅”史的人会发现，近两年美国的“甩锅主义”广为流行、甚嚣尘上，只因“四大病症”让“甩锅”成为美国当局自我麻醉和止痛的鸦片。

　　一是单极霸权消解背景下的“焦虑症”。当前美国仍拥有庞大同盟体系，以及科技、金融、文化等方面的综合优势。欧盟以及更多的中等强国都寻求自主外交，多极化趋势日益挑战着美国的单极霸权。这些变化使美国统治精英产生了强烈的战略焦虑，2017年《国家安全战略报告》遂转向将大国竞争作为美国国家安全的首要威胁。中国的崛起让美国对能否维持霸权更加焦虑，于是美国政客四处兜售“中国威胁论”，从太空探索到疫情防控，从经济到文化，他们想要世人举目所见皆是“中国的挑战”。

　　二是美国内政治极化加剧下的“渐冻症”。美国当代两党政治逐渐无底线化，双方频繁阻挠对方的议案并多次导致政府关停，关键改革被一再推迟，整个体系就像患上了渐冻症。政治低效化和民意极端化催生出大批蛊惑人心的民粹政客，反过来加剧了政治停滞，形成恶性循环。在无法团结人心应对改革、社会挑战层出不穷的情况下，不仅民粹政客习惯性“甩锅”，连温和派政治人物也频频表态推责他国，希望通过“甩锅”攫取政治资本。

　　三是反全球化思潮兴起下的“臆想症”。在经济全球化高歌猛进的背景下，美国贫富差距加大，造成其国民经济金融化、产业空心化和劳工结构性失业。美国劳工阶层在经济上处境恶化，越发不信任议事效率低下、无意推动改革的华盛顿政客，并臆想出“全球主义者”奴役美国中产阶级并图谋“控制世界”的阴谋论。通过在国内问题和“甩锅”对象之间制造虚假的因果联系，民粹政客将国内的不满情绪导向“甩锅”对象。

　　四是操纵和无视国际组织的“癫狂症”。美国的政治影响力和话语权仍然高于其他大国，在大量美国主导建立的国际组织内拥有特权，能够在国际上颠三倒四、随意“甩锅”。

　　美式“甩锅”在“地球村”里有百害而无一利。第一，美国的“甩锅”在全球治理领域阻碍大国对话，在气候变化等领域导致国家间责任分配不公平，最终将影响全球治理目标的实现。第二，美国的“甩锅”行为加剧大国冲突风险。第三，美国的“甩锅主义”助长不负责任的国家行为。无论是破坏盟友的军售合同还是勒索企业机密数据，只要让中国“背锅”，美国政府就能明火执仗地四处霸凌。

　　（作者：中国社会科学院世界经济与政治研究所金君达、赵海）

　　（《光明日报》1.20）