特朗普没搞定的事,拜登终于谈拢了。21日,日美两国就驻日美军经费分摊达成共识,日本负担金额首次突破万亿日元大关。与以往不同的是,增加的费用将主要用于提高日本自卫队和美军的协同作战能力、购买共同训练使用的新军事系统以及驻日美军基地设施维护。
有日媒称,新协议象征着日美同盟发生质变。分析人士则认为,此次共识可看作日美同盟出现转折点的信号,但美国对日本的政策与态度并未发生实质性变化。
在驻日美军经费来源上,日本多年来是绝对“主力”,可美国依然不断拉高上限。2017年,美国特朗普政府要求将日本承担金额增至4倍以上,日本深感“压力山大”,相关谈判陷入僵局。现任总统拜登上台后,双方决定把这事翻出来再议。几经谈判,终于达成共识。
据日媒报道,从2022年开始的5年内,日本将承担约1.055万亿日元驻日美军费用。与现行标准相比,每年将多负担约100亿日元。虽然费用增加,但用途有所改变,为驻日美军代付的人工费、水电煤气供暖费等“体贴预算”将减少,而用于日美联合训练的费用将上升。为此,日本还特意将经费名称从“体贴预算”改为“同盟强韧化预算”,寓意强化同盟。
相关专家分析,一方面,美国希望日本提高防卫能力,承担更多义务,从原先的后方支援转变为共同协防的角色;另一方面,美国又担心日本“借船出海”,自己被日本的防卫政策“绑架”,因此希望日本按照美国期望的节奏和步伐,相应提升防卫能力。
(《新民晚报》12.23 王若弦)