人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现，也是我国今后较长一个时期的基本国情。第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口已达2.64亿，占总人口的比重比2010年上升了5.44个百分点。有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定。
为实施积极应对人口老龄化国家战略，加强新时代老龄工作，日前，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》正式发布。如何实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年？
国家卫健委有关负责人指出，《意见》有以下突出特点：一是强调党总揽全局、协调各方的作用，为做好老龄工作提供坚强的政治保证和组织保证。二是强调地方政府要统筹各类资源，推进优质资源向老年人身边、家边和周边聚集。三是强调广泛动员社会参与，调动群团组织、社会组织和机关企事业单位的积极性，注重发挥家庭养老、个人自我养老的作用，形成多元主体责任共担、老龄化风险梯次应对、老龄事业人人参与的新局面。四是强调根据财政承受能力，尽力而为、量力而行，对不同老年人群体分类提供适宜服务。五是强化地方和部门在老龄工作中的职责，压实责任，推动落实。
按照《意见》，各地应根据财政承受能力，制定基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。要求清单明确服务对象、服务内容、服务标准和支出责任，并根据经济社会发展和科技进步进行动态调整。要在2022年年底前，建立老年人能力综合评估制度，并实现评估结果在全国范围内跨部门互认。同时，提高失能、重病、高龄、低收入等老年人家庭医生签约服务覆盖率，提高服务质量。扩大医联体提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务的范围。
加强老年健康服务体系建设，一是加强国家老年医学中心建设，布局若干区域老年医疗中心；二是加强综合性医院老年医学科建设，2025年二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到60%以上；三是通过新建改扩建、转型发展，加强老年医院、康复医院、护理院(中心、站)以及优抚医院建设，建立医疗、康复、护理双向转诊机制。
《意见》还提出，鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料责任。要实现以家庭为基础和让成年子女照顾老人的养老目标，还需创造更多条件，例如对与老人共同居住的人给予补助和租房便利，以及优惠买房价格和税收。各级财政应加大投入，诸如公共活动设施、老年大学，以及赡养负担重的困难家庭等，都需出台扶持政策。
（《人民日报》11.29 白剑峰）
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