提高重大决策社会稳定风险评估的科学化水平

    在全球风险社会的背景下，统筹安全与发展成为中国将制度优势转为治理效能的重要战略，而重大决策社会稳定风险评估则成为统筹社会安全与发展的制度保障。重大决策社会稳定风险评估的有效实施不仅起到了防范化解重大社会风险的作用，也为促进经济发展提供了制度保障。科学性是其可持续发展的基础，社会调查方法的有效运用则是保障其科学性的关键。

    就整体规模、发展程度而言，江苏省已成为推动重大决策社会稳定风险评估实践良性发展的典型范例，结合其2011至2018年间的重大决策社会稳定风险评估报告，对其中社会调查方法的运用进行初步评估与分析，结果显示：

    一方面，社会调查方法的运用呈现动态改进的趋势，社会调查方法的使用情况对重大决策社会稳定风险评估的结论产生影响，调查开展得越充分、规范，评估的结果也越细致、科学。另一方面，评估在数据收集与分析上仍有不足，评估项目主要以地市、区县层面的工程类低风险项目为主，且因项目类型、层级和评估实施主体的差异而产生波动。

    为进一步提升重大决策社会稳定风险评估的科学化水平，提出以下四方面改进建议：第一，由政法委牵头、重大决策社会稳定风险评估专业学会或行业协会、科研机构、第三方社会评估机构等参与，共同制定全国或省级重大决策社会稳定风险评估操作指南，就评估实施过程中的公示、风险调查方法、样本数量与代表性、分析方法及其标准做出相应规定，引导和规范评估项目的实施。

    第二、加强从业人员风险沟通等相关理论知识的培训，吸纳和引进具有社会学、政治学、公共管理学等学科背景的人才，多渠道地提升从业人员社会调查研究专业能力素养。

    第三、调整重大决策社会稳定风险评估项目招标方式，加大资金投入，加强对重大决策社会稳定风险评估项目及从业人员的动态监管。

    第四、优化评审专家的学科构成，在评审专家中引入社会风险治理方面的专家学者、政府中经验丰富的风险管理人员和高素质第三方评估人员，以加强对重大决策社会稳定风险评估方法规范性的把关。

    （《中南民族大学学报》2021年第7期 钟宗炬 张海波 孔祥涛）