都市圈发展是结构性增长第一要素

    讲到结构效应，最重要的一个结构效应其实就是农村和城市之间的结构效应，小城市和大城市之间的结构效应，还有一些区域的结构性效应。在这个结构调整过程中，要提高资源的配置效率，包括人往哪里流动，可以获得更高的收入和更多的就业机会；土地配置到哪里，可以最大化地产出；资本往哪里配置，能够获得最大的投资回报。从这个意义上讲，城市群和都市圈发展的重要性就非常清楚了。

    当前中国经济已经进入到什么样的阶段？主流的表述是，在工业化后期。当经济进入到后工业化阶段的时候，会有什么样的变化呢？那就是集聚效应变得更加重要。

    中国经济到了现在这个阶段，随着集聚效应的增强，城市和城市之间的联系变得越来越重要，而大城市跟周边的中小城市、农村之间的都市圈内部的紧密联系，也变得越来越重要。在现在集聚效应变得更强的情况下，通过都市圈和城市群的发展，形成新的增长动力，优化我们经济的结构，就到了必须要破题的一个阶段。

    具体来讲，它对就业有什么影响？对消费有什么影响呢？通过各种各样的数据，可以展现出一个结果：对就业肯定是促进的。比如，中国今天整个劳动力市场，越是大规模的城市，失业率越低，劳动力短缺现象越严重。相对来讲，我们的短板其实是在服务消费。城市，特别是大城市，对于改变我们的消费不足状态、促进以国内大循环为主体的新发展格局和结构调整、克服经济发展的传统困境——投资比重比较高而消费比重比较低——是有好处的。

    关于未来要提高中等收入群体的比重问题，一个很简单的道理：劳动力一定是流动到收入更高的地方去，如果让劳动力流动到收入更高的地方，就有助于提高其收入水平。那么中国哪里是收入高的？哪里是大家用脚投票去的地方呢？那就是以大城市为核心的都市圈，从全国范围来讲，就是几个发展优势比较强的城市群，特别是京津冀、长三角、珠三角。

    所以，如果说结构性因素还要做排序的话，可能毫无争议排第一的就是都市圈、城市群的发展。

    （《北京日报》11.15 陆铭）