备豫不虞，为国常道。不久前，中央全面深化改革委员会第二十一次会议强调，我国是大国，必须具备同大国地位相符的国家储备实力和应急能力。会议审议通过《关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的若干意见》。有备方能无患，我国在应急储备领域还须补齐哪些短板?
平时储备是为了战时管用。从目前各地应急物资储备实际情况来看，一些地区和部门缺乏应急储备能力支撑，“家底”不清、投入不足。有的地方虽出台应急预案，却缺乏相关政府物资储备，也缺乏企业协同储备以及企业生产能力储备，导致应急物资储备种类不全、数量不足、保管不善等问题。
抗洪抢险期间，有的地方编织袋、抽水泵、冲锋舟等防汛物资告急，不得不向社会紧急募集，但募集到的防汛物资在规格、质量、功能参数等方面无法完全满足要求；有的地方忽视储备库建设，把平时看似用不上的应急物资保管在偏僻处，导致转运不畅；有的把储备物资存放在地下室，在暴雨中被淹；还有的抢险救援队伍抢险设备配备充足，反而在后勤保障上出了问题。
储备充足是应急得当的前提。未来，要统筹解决好“储什么”“谁来储”“怎么储”的问题，系统规划、科学优化储备的品类、规模、结构，加快补齐关键品类物资短板。比如，投资建设或与重点企业签约建设一批国家级或区域性的应急物资、原材料生产储备基地，完善储备品种、规格、数量等标准体系。
平时储备是为给战时上一道保险。保险要上足，否则起不到补救作用；也不能过滥，否则空耗资源，叠加运维成本。像帐篷、棉被、棉衣等耐储物资，或许可以不考虑储备时间和更新；而药品、消毒液、防护服等医疗物资或防护用品，本身有保质时限，平时储存过多，用不上就会造成损耗浪费。对于这类物资，除了提前储备成品外，更重要的是储备产能，提前规划能够快速实现平战转换的生产线。
让储备物资第一时间发挥效用，一是要快速准确统计供需数据，利用大数据、云计算、人工智能等技术，建立包含事件预警、产需对接、物流运输、全程追溯等要素的应急物资智慧供应链平台；二是让物流运输畅通高效，建立权责集中的应急物流指挥中心，构建流程紧凑、高度协同、准确及时的应急物流专业化队伍。
（半月谈网 10.18 徐宁）
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