优化社会保障制度推进共同富裕

    把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，优化社会保障制度，是扎实推进共同富裕发展的重要举措。

    社会保障制度是共同富裕的稳定器。在高质量发展中促进共同富裕，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励勤劳创新致富，允许一部分人、一部分地区先富起来，先富带后富、帮后富，又要发挥中国特色社会主义的制度优势，建立科学的公共政策体系，处理好效率与公平的关系，形成人人享有的合理分配格局，缩小收入分配差距，实现覆盖的全民性、内容的全面性、建设主体的共建性、过程的渐进性、目标的共享性的共同富裕。而要达到这一目的，发展完善社会保障制度是重要行动途径和制度保障。作为现代国家文明制度安排的社会保障制度，其价值导向和目标追求，就是通过保障与改善民生、调节收入分配、促进社会公正、实现人民共享经济发展成果，实现共同富裕。

    优化制度设计，健全制度体系。要推进基本养老保险和医疗保险改革，健全保险转移接续制度，提升统筹层次，建立适合老龄化社会需求的长期护理保险制度和医养融合型养老服务体系，逐步消除制度碎片，提高制度统一性、公平性和便携性。推进医疗保险体制和支付体制改革，充分发挥公立医院在人民健康和全生命周期卫生健康服务保障中的作用，加快推进健康中国建设。要统筹社会保障四大基本项目：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等与慈善事业、商业保险补充保障规划，实现功能衔接和互补，建立初次分配、再分配以及第三次分配互动协调机制，兼顾公平与效率，实现社会保障的均衡充分发展。

    扩大保障覆盖面，推进全民共享。让经济社会的发展成果公平惠及到所有公民是实现共同富裕的重要目标。要充分发挥大数据优势，推进全民参保。要加强社会保障管理，加强社会保障政策执行检查，落实劳动者、用人单位、政府等不同主体的社会保险缴费责任和义务，提高社会保险关系的可转移性和便携性，畅通劳动力流动，提高公众参保意愿，筑牢全民共享的社会保障安全网，加快弥补社会保障制度短板。

    激发管理效能、提升共享份额。随着我国社会保障事业从“快速度扩张”转向“系统集成、协同高效的高质量发展”，下一步工作重点是在坚持共建共享的原则下，坚持以人民为中心思想，加大财政转移支付力度，提高统筹层次、打破户籍壁垒、均衡筹资责任、提升运行效率。

    另外，要实施标准化建设，实现服务均等。

    （《北京日报》9.27 金红磊）