用农业生产托管破解“大国小农”难题

    “大国小农”是我国的基本国情、农情。未来我国农业现代化的难点是如何实现小农户生产经营现代化，破解小农户农业生产现代化困局。全国各地的最新实践证明，农业生产托管不仅在一定程度上解决了小农户在市场、技术、资金、劳动力等方面的实际困难，而且能够通过农业服务规模经营将小农户引入现代农业发展的轨道。

    农业生产托管推进小农生产现代化的逻辑创新主要体现在以下方面：

    推动小农户组织化。当前，推动小农户组织化主要依靠村集体、合作社和企业三种力量。

    满足农户个性化生产经营需求。目前，为了满足农户个性化生产经营需求，有全程托管、部分环节托管、股份制托管三种基本模式。

    加速高端要素进入农村。托管服务主体在发展中也在探寻节约成本、扩大服务规模的有效路径。它们通常采取横向联合、纵向联合、交叉联合三种方式，或将竞争关系转变为合作关系，或实现产业链上下游的“跨界融合”，最大程度兼顾生产托管的服务规模和效益。

    助力建立风险分担机制。

    完善农业生产托管，更多着力点可能在创新组织方式、完善运行机制等方面；但还需要关注：第一，灵活推进各种规模化经营模式。第二，审慎推广农业生产托管典型示范。第三，提升小农户组织化程度。第四，培育农业生产托管供需市场。

    （《人民政协报》6.24 杜洪燕 陈俊红）