促进城市群发展需妥善应对“虹吸效应”

    人口及生产要素的流转是城镇联动的主要形式。人口及生产要素从经济发展水平相对落后区域流向相对发达区域的现象即“虹吸效应”，反之则为“辐射效应”，这两种效应通常并存于同一区域内。其中，“虹吸效应”对城市群发展具有关键性影响，“虹吸效应”可以提升城市能级，却又容易增加城市系统熵值，诱发“城市病”，还会使城市周边区域因生产要素流失而陷入发展困境。在不同发展阶段，“虹吸效应”对城市发展产生的影响也不同。因此，探讨如何在城市群发展过程中利用和应对“虹吸效应”，对于推动城市群更好发展具有重要意义。

    资源配置效率决定生产要素的空间分布，生产要素趋向于流向资源配置效率高的区域。当区域之间的资源配置效率差距过大时，“虹吸效应”便产生了；当资源过度集中致使资源配置效率降低时，“辐射效应”便逐渐增强，“虹吸效应”则相对减弱。因此，在生产要素自由流动的条件下，“虹吸效应”的强度取决于资源配置效率的高低。新制度经济学理论揭示，资源配置效率取决于交易成本、交易规模、交易内容等。城市市场机制的效能和生产要素质量决定交易成本，市场容量决定交易规模，市场范围决定交易内容。而市场机制是一系列制度安排，市场容量取决于分工水平，市场范围取决于交易内容。由此可知，影响城市“虹吸效应”强度的因素主要包括以下四个，即营商环境、产业结构、交通基础设施、公共服务供给状况，处理好四者的关系，方可妥善应对“虹吸效应”。

    （《国家治理》2021年第22期 王福涛）