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近期，全国各地通报了多起粮食系统的腐败案件，引发社会关注。
2019年5月，四川省眉山市青神县发生了一起盗窃案。储存在青神县国粮管理有限公司（以下简称“青神县国粮公司”）下属油库的430吨菜籽油被盗，价值314万余元，是油库保管员刘某星监守自盗。这起案件最后竟牵出了涉及违纪违法人员13人、涉案金额440余万元的粮食系统腐败窝案。
2016年底，四川眉山粮商李某找到了青神县国粮公司总经理陶永鸿，希望购买青神县国粮公司负责代储的一批中储粮。在陶永鸿的引荐下，这位粮商以每吨2300元的价格购得1276吨中储粮。在旧粮交易完成后，陶永鸿又在轮入县级储备稻谷的过程中，以每吨2760元的新粮价格，再从该粮商手中购买896吨多的稻谷，以旧粮当新粮。陶永鸿利用新旧粮的价差，一次性套取国有资金20万元。
2017年11月，青神县国粮公司又按照“空进空出”，操作了1047吨市级储备粮的轮入轮出。陶永鸿安排时任财务科科长郭秀群制作了一份虚假销售合同，青神国粮公司将1047吨市级储备粮以每吨2460元的价格销售给四川绿颜公司。实际早在2016年底，陶永鸿就已将1047吨市级储备粮中的938.5吨以中储粮名义拉到彭山区青龙粮库，剩余的102.537吨与西龙库3号仓938.5吨，以每吨2760元的新粮名义入库，从而套取31.2311万元。伪造粮油购销合同，就是为了掩盖“空进空出”稻谷的事实。
在粮库管理过程中，粮库应定期轮换储备粮。按照有关粮油储存年限规定，长江以南地区，稻谷2~3年，小麦3~4年；长江以北地区，稻谷2~3年，小麦3~5年。在轮换之时，即卖出旧粮、购进新粮。旧粮市价低，新粮市价高，陶永鸿等人就是在粮食轮换过程中，采取“以旧当新”“以次充好”等方式，赚取粮食差价。这种操作手法又被称为“转圈粮”。
另一种常见的贪腐手段是虚报损耗。2016年底，陶永鸿在一次稻谷轮出中，与粮商约定产生的损耗为61吨，但实际只损耗了6吨左右，产生了54.8吨的溢余。陶永鸿安排将这些溢余稻谷以新粮名义，以每吨2760元，再次收购入库。陶永鸿又“轻松”套取国有资金15万元。事实上，粮库在进行新旧粮的买卖、轮出过程中，难以避免会有一定的粮食损耗，但损耗是可控的。青神县国粮公司一家粮库的库管员坦言，粮食最高损耗限额是3%，只要稍微管理得好一点，损耗就能控制在1%以内。
近些年来，随着中国粮食收储压力的增大，加之中储粮自身仓容不足，地方委托库点也随之增多，90%属于地方企业。对委托收储库点和租赁仓库，由于缺乏直接的隶属关系，存在监管难题。部分粮站内部管理混乱，尤其是在粮食收购、储存、销售等环节的自主性较大。例如，粮站收购的粮食一般分为三个等次，对应收购价格递减，部分工作人员便利用虚报粮食质量定级的方式来谋取私利。
多位受访专家认为，基层粮食系统贪腐时有发生，与粮食系统相对独立、透明不足，监督存在盲区有关。有学者建议，通过借助独立的外部专业力量对粮食质量进行评估和监督，在一定程度上能防止弄虚作假、减少监守自盗的发生。
（《中国新闻周刊》8.10 胥大伟）
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