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继今年2月得克萨斯州大面积停电事故之后，近期发生的佛罗里达州住宅楼坍塌事故再次暴露美国基础设施窘境。
“汽车跳，纽约到”
美国民间流传着一句话，“汽车跳，纽约到”，意思是当你发现路况越来越差，坑越来越多时，就说明纽约快到了。大面积停电、水坝失修溃决、道路损毁、交通堵塞、高铁建设延宕……美国基础设施现状触目惊心。据统计，美国近四分之一的桥梁存在问题，其中10%属于结构缺陷，14%属于功能过时；超过一半的致命交通事故与道路设施条件差有关；客运列车的平均速度仅为欧洲的一半。美国存在明显的“宽带鸿沟”，农村和低收入社区缺乏高质量的网络基础设施。
昔日“基建狂魔”缺钱
美国曾被称为“基建狂魔”，铁路、高速公路、机场、港口等基础设施建设起步较早，一度领先全球。特别是经过罗斯福新政时期的大规模建设后，美国的基础设施一度达到其他国家难以企及的高度，并长期保持多项世界之最，旧金山金门大桥、纽约帝国大厦、胡佛水坝等标志性基础设施曾享誉世界。
然而，大约从上世纪70年代起，美国基础设施建设几乎进入停滞状态，最大原因就是缺钱。据美国土木工程师协会估算，到2025年之前，美国基础设施资金缺口将超过2万亿美元。
一方面，基础设施建设因投资规模大、回报周期长，难以吸引私营企业投资；另一方面，美国政府对基础设施投资不足。与大多数工业化国家不同的是，美国高度依赖地方和州财政支出来满足基础设施建设需求，仅有25%的公共基础设施投资来自联邦政府，而地方财政往往难以支撑基础设施投资。
党争掣肘基建
专家认为，政党间的斗争也是美国基础设施建设举步维艰的重要原因。美国自20世纪70年代以来实施所谓“新联邦主义”或“合作联邦主义”，联邦政府将财政资源转移给地方政府，由地方进行基础设施建设，但通常会附加“政策诱导”。
比如，民主党联邦政府可能会以执行控枪等政策为条件，促使各州政府为接受联邦财政资源而执行政策。而共和党州政府可能会选择拒绝这一条件，导致缺乏足够资源进行基础设施建设。
此外，许多基建计划由于两党对资金来源存在分歧而搁置。民主党支持直接动用更多联邦资金，并通过发行债券或提高税收来提供资金；而共和党普遍赞同通过鼓励更多私营部门投资基建，以更低的成本取得更好的结果。舆论认为，美国各级官员和议员都面临改选压力，只关心自己任内的业绩。在此背景下，耗时耗力耗钱的基础设施项目提出易实施难，往往难逃“烂尾”结局。
（《今晚报》7.12 欧阳为）
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