7月28日,四川省攀枝花市出台《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》,对按政策生育二、三孩的攀枝花户籍家庭,每月每孩发放500元育儿补贴金,直至孩子3岁,这是全国首个也是目前唯一一个发放育儿补贴金的城市。
新政还包括高层次人才待遇激励、提供创新创业支持和奖励、提供就业补贴、外地和本地户籍学生享受同等待遇等多项具体措施。特别是在子女的服务保障上配套了集生、养、育、学“四位一体”的全方位保障。
育儿补贴落地攀枝花,有其自身经济社会发展的内在原因。作为传统的资源密集型城市,攀枝花正面临战略转型,急需与经济发展和城市建设相协调的人力资源支撑。专家认为,配套实施积极生育支持措施既需要全国统筹实施,也需要各地积极探索和尝试。
生育的政策性刺激措施长期化的结果,就是公共服务在此一领域的福利化。福利化,意味着公共政策的侧重和公共产品和服务的倾斜,这是西方发达国家在“少子化”之后所走的路径。但值得关注的是,相关刺激措施一旦成为福利政策,其边际效益常常是递减的。
另一个值得关注的问题在于,它有可能在地域上造成人口出生的“马太效应”——越是财政宽裕的地方,越有条件出台刺激措施,从而越可能吸引有生育意愿的人,进而带来持续的人口红利;相反,财政吃紧的地方,无力出台相关刺激生育的措施,不可避免地,人口流失、出生率下降就将成为长期趋势。
当然,对于一个家庭来说,更为重要的是在学前养育、入托和义务教育方面减轻负担,在公共产品与服务方面有所侧重,这些甚至比发钱更重要。
(光明网、封面新闻 7.29 光明网评论员 徐湘东)




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