城乡融合发展需要观念创新

    实现城乡融合发展的最重要路径是释放潜力。

    一是继续释放低成本劳动力的潜力。当前中国有2.8亿的农民工，其中1.7亿跨乡镇进城打工，还有1亿多在本乡镇就业。他们贡献了大量低成本的劳动力，成为中国经济发展的重要优势。之所以成本低，也是因为他们并没有享受与城市居民同等的公共服务。如果我们要让大量农民工落户城市，并享受应有的福利，那么企业的财力和财政能不能承受？这是我们必须要面对的问题。

    二是继续释放低成本土地潜力。过去几十年来，中国经济增长所取得的成绩，不光是依赖劳动力的低成本，还离不开低成本的土地。现在提出县城城镇化补短板，假设都变成了搞房地产，把县城建成“花园”，那县城的发展成本、生活成本是不是会被抬高？它还能不能继续释放低成本土地的潜力呢？这会不会只是在复制三四线城市房地产主导的发展模式呢？

    因此，需要站在乡村振兴的角度、站在城和乡的角度来考虑，考虑如何释放劳动力、土地等发展潜力，以及吸纳更多的农民在城镇就业、生活以及消费的潜力。

    城乡融合发展的政策要符合大量中低收入人口的需要。现在的不少政策都追求高大上，比如发展高端产业、建设花园城市等，但要注意，中国还有很多中低收入人口，而且大都在农村。因此，需要思考，制定的政策是不是和他们的需求相符合？与城市治理和社会发展现实是不是吻合？是否要为他们留出低成本的发展空间，让他们慢慢适应，并逐步完成城市化过渡？这不单是改革的问题，也需要扭转固有的观念。

    （《北京日报》7.12 李铁）