探索建立乡村“新产出”评价体系

    4月29日，第十三届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国乡村振兴促进法》（以下简称《促进法》），进一步完善了乡村振兴的制度框架，为推动实施乡村振兴提供了法治保障。根据《促进法》第六十八、六十九条规定，督促检查机制将被运用到乡村振兴中，而考核评价乡村振兴进展的指标需要各级政府重新建立。这表明，推进乡村振兴，需要建立科学的目标责任制和考核评价体系，通过层层任务分解和考核督查问责，提高各级党委和政府的重视程度，减少不作为和慢作为，同时防止个别地区在推进过程中一刀切、乱作为。

    乡村振兴具有多面性和多样性的特点，需要因地制宜建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系。多面性体现在乡村振兴战略中提出的五大目标任务：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。在现有的评价体系下，五大目标尽管可以分别统计不同目标的发展进度，却无法通过简单加总来衡量该地区乡村振兴进展的整体情况。多样性体现为不同的地区资源禀赋和发展程度差异，这决定了针对同一发展目标的统计结果也可能有系统性的差异，导致不同地区在同一目标上的绝对指标数值不具有可比性。因此，我们需要既能够综合反映某一个地区乡村振兴整体进展的、又能够方便不同地区互相比较的综合性评价体系。

    因此，有必要拓展传统的经济产出指标，建立现代化的乡村“新产出”的概念，以适合乡村振兴和高质量发展的更高要求。新时代的乡村“新产出”必然要超越粮食产量、人均收入等传统产出指标，进而涵盖经济产出、生态产出、粮食产出、文化产出、社会治理产出等多方面的产出。乡村“新产出”的核心设计在于找出所有与乡村振兴目标任务有关的产出，在这一内涵的引导下，各乡村根据自身比较优势选择适宜的发展方向，落实区域协调发展的战略。

    围绕乡村“新产出”这个核心，探索建立兼顾地区差异和评估需求的相对评判体系，是考核评价地方乡村振兴进展的一种新思路。

    （《光明日报》5.17 唐遥 曹白橙）