积极应对技术进步对劳动力市场的挑战

    在我国经济加速升级的过程中，缓解机器人等自动化技术对劳动者的负面冲击，可以从以下三个方面着手。

    第一，推动发展更加适应自动化技术变革要求的教育内容和方式，增强劳动者技能与机器人的互补性。一方面，机器人已经开始产生对人工的替代，加强对可替代性较高工人的技能培训对于重新就业具有重要意义。为此，政府需要大力发展职业教育，通过财政补贴、税收减免等方式调动企业开展技能培训的积极性，让劳动者的职业转换过程更加平稳顺畅。另一方面，由于自动化技术正加速成熟落地，未来进入劳动力市场的年轻人将面临更严峻的“技术性失业”风险。从这个角度来讲，无论是机器人应用所需的研发、维修技能，还是机器人所难以替代的人际交往和创新能力，都应当成为学校教育的重点。

    第二，完善相关财税社保政策，通过政府干预增强对低收入人群的保护，同时，完善市场竞争机制，促进对高收入人群的工作激励。一方面，要平衡机器人应用对不同人群的冲击差异，针对可能拉大的收入差距，通过税收和社会保障等二次分配予以调整。为此，应进一步扩大社会保障覆盖面，强化征缴工作，并特别关注易受技术进步冲击的重点区域和重点人群。另一方面，要通过减税降费激发企业创新活力，减轻企业负担，促使企业成为自动化技术发展主体，鼓励其通过转型升级扩大规模带动更多更高质量就业。

    第三，灵活考虑劳动力市场政策以应对短期就业替代风险，推动人才红利可持续化，有效促进经济高质量发展。随着机器人应用的进一步推广，其就业替代规模也将逐步增大，应差异化制定劳动力市场政策。短期而言，可以通过降低工时、促进灵活就业等措施缓解失业对劳动者及其家庭的负面影响。长期而言，要通过打破限制劳动力自由流动的户籍制度和所有制障碍，持续推进教育资源公平化，培养终身学习习惯等方式，为经济创新、社会发展提供可持续的人才红利，以确保中国在第四次工业革命浪潮中获得人才和技术上的领先优势。

    （中国社会科学网 4.14 葛鹏 赵忠）