“中国利益捍卫者”与美国人“过招”

　　2020年5月，迫于复杂的国际贸易形势，时任世界贸易组织（WTO）总干事阿泽维多黯然宣布将在3个月后辞职，提前1年结束任期。7月底，WTO的164个成员未就代理总干事人选达成一致，但同意延长现任4名副总干事的任期，直至新总干事就任。今年3月1日，来自尼日利亚的奥孔乔-伊维拉正式就任总干事一职。如今，4位副总干事人选也终于尘埃落定。其中，中国商务部副部长张向晨被任命为WTO

　　新任副总干事。他与WTO有着怎样的缘分？

　　日内瓦的常客

　　张向晨在国际贸易领域工作超过30年，见证和参与了中国融入多边贸易体制的整个进程,对于复关、入世谈判中的艰辛，张向晨深有体会。

　　2001年9月17日，WTO中国工作组第18次会议顺利通过了中国入世的法律文件。但在核对文本时发现了一个技术性的错误。在汽车降税的时间上，本来达成的是2006年7月1日，但是有一个国家写错了，写成2005年1月1日。“我们找秘书长改过来，秘书处说我不能改，要改可以，找跟你签协议的国家，你们俩签一封信才能改，我们就去找这个国家的代表。我准备了很长的背景（介绍），向那个国家的代表解释，这是技术性的错误。”张向晨回忆道。

　　“你不用解释，这是错误，我承认，要改可以，要补偿。”秘书长说。

　　“错了，改了，为什么还要补偿？”时任外经贸部国际司副司长的张向晨有点恼火。

　　“这就是游戏规则，是签了字的，白纸黑字。要改可以，谈判补偿条件。汽车我给你改到2006年7月1日没问题，糖的关税要从20%降到15%，每年从20%、18%、17%降到15%。”秘书长说。

　　中方最后无奈签了字。当时，那个国家的代表看到咬牙切齿的张向晨，说道：“张先生，你不要生气，这就是多边贸易体制里的规则，你将来也可以这样对待我。”

　　“这就叫有法律约束力、有时间框架。不能今天这样说，明天发一个通知又改了。”张向晨回忆道，“对企业来说，这提供了一个更稳定的、更可预见的政策前景，是好事”。

　　“孤立就意味着失败”

　　今年，中国入世20年，张向晨“有限的WTO知识，一半来自书本，一半来自作为谈判对手的美国同事”，“他们其中一位曾不无骄傲地对我说过：‘在我们的血液里，流淌着的都是关贸总协定和WTO的规则。’WTO规则体系的建立和多边贸易体制的发展离不开这些美国同事的贡献”。

　　然而，20年间，美国屡屡给中国出难题。张向晨见招拆招。

　　“一位资深外交官曾说过，在WTO中，要想搞成一件事，需要寻找至少40个支持者；要想搅黄一件事，也需要获得20个以上的支持者。孤立就意味着失败。”张向晨在中国入世3周年时在一篇文章中写道。

　　3年前，美国发起对华贸易摩擦，时任中国驻WTO大使张向晨说，“美国罔顾国际承诺，开了一个非常恶劣的先例。我们必须齐心协力阻止‘301’死灰复燃，并重新把它关进WTO规则的笼子里。”其他国家的代表也严词警告美国，美国遭40多个WTO成员围攻。但无奈，美国还是一意孤行。

　　“国际贸易就像打乒乓球”

　　多年的外贸工作，张向晨对美国人有了越来越多的了解，也掌握了与之交锋的诀窍。

　　2018年12月17日，WTO在日内瓦审议美国贸易政策。张向晨率先发言，批评美国奉行单边主义和保护主义贸易政策：

　　“不久前，美国影视界的大师级人物斯坦·李先生去世，他创作了我们耳熟能详的超级英雄，包括蜘蛛侠，X战警和钢铁侠等。其中我最喜欢的是蜘蛛侠，而令我印象最深刻的并不是他的超凡能力，而是他的责任感。

　　我记得蜘蛛侠在电影里说过：‘伟大的力量来自伟大的责任。’蜘蛛侠做到了这一点。力量和责任的关系不仅适用于超人，也适用于普通人和国家。令人同样遗憾的是，自上次审议之后，特别是这一年来，在贸易政策领域，我们看到了另外一个美国，一个力量和责任严重不匹配的美国。

　　我们不接受对钢铁和铝征收关税是出于国家安全考虑的牵强解释，我们不相信美国不清楚采取单边‘301措施’违反了承诺，我们不认同用瘫痪上诉机构的办法能够使WTO争端解决机制变得更有效率。”

　　在张向晨带动下，40个成员向美国提出了1700多个书面问题，要求美国以建设性态度参与多边贸易体制，发挥积极作用。

　　但美国不仅不反思，反而变本加厉。2019年1月16日，美国在历史上首次散发了一份名为《一个未分类的WTO：自我认定发展阶段危害机制相关性》的文件，其中84次提到中国，称“中国已经有能力登月”，所以应该立即从发展中国家阵营“毕业”升入发达国家行列，企图从体制上永久剥夺中国在未来谈判中可以享受的正当权利。

　　张向晨巧妙回应道：“国际贸易就像打乒乓球，靠改变规则压制中国没用。很长时间以来中国乒乓球水平世界领先，于是有人推动国际乒联在比赛规则上做了不少针对中国的改革，以削弱中国乒乓球队的实力，但这种改革并没有改变中国的战绩。”

　　还有一次，在WTO一场会议上，美国大使在发言中使用了“偷”的字眼。张向晨反驳说，这个词汇使他想起了中国古代疑邻窃斧的故事。有人丢了斧子，怀疑是邻居偷的，结果怎么看怎么觉得邻居像贼。后来在自己的谷仓里发现了以为丢失的斧子，再看邻居怎么看怎么又不是贼。“这个故事告诉我们，别人不是贼，贼在你心里！你丢失的正是你心里的一些东西，包括对法治的尊崇、自强不息的奋斗精神和反躬自省的勇气。希望你能尽快找回它们，从而不再诿过于人”。

　　在WTO担任大使期间，恰逢中美贸易摩擦频发、WTO改革等关键敏感时期，张向晨熟谙世贸规则，在与对手交手的同时，亦赢得对手尊重，被对手称为“中国利益捍卫者”。随着WTO的重新启航，张向晨的新使命和老对手正向他招手。

　　（综合商务部官网、《中国企业报》《WTO经济导刊》《环球人物》5.6 田亮等）