少年护工,是日本的专有词语,专指一边上学、一边看护家人的未成年人。日本广播协会(NHK)最近做的一项调查显示,家庭护理负担已累及高中学生升学就业,成为日本少年难以承受之重。
今年3月,NHK以日本埼玉县全部145所公立高中为对象进行了一次问卷调查。在收到有效回复的141所高中里,至少46所高中的126名同学表示,因为要照看家人,面临升学与就业的苦恼。其中,有44人表示不得不放弃自己的理想选择。
大阪齿科大学滨岛淑惠教授表示,这些调查数据只是冰山一角。有些孩子并没有把家里的情况告诉老师,还有些孩子认为照顾家人是理所当然的,并没有意识到自己的人生受到影响。在那些因交不起学费等经济问题而不得不放弃升学的孩子中,或许也存在少年护工问题。
率先进入老龄化社会的发达国家通常有比较成熟的制度设计。在日本,除了养老保险制度和医疗保险制度,1997年还正式出台了“护理保险法”,2000年起日本正式确立实施护理保险制度。护理保险与养老保险、医疗保险一起,并称为日本应对老龄化社会的“三大法宝”。
在日本,包括长期居住的外国人在内,年满40周岁就有义务加入护理保险。老年人在自理能力受限时,可以根据身体的不同状况享受不同等级的援助或护理服务,包括上门援助服务、居家护理服务及入住养老福利设施等。
这些曾经让日本国民安心和自豪的优厚福利正在遭受考验。老龄化社会不断演进,不仅带来老年人领取年金的时间延长、医疗和护理开支相应加大等财政可持续性问题,也暴露了更多的经济社会问题。
(《经济参考报》4.16 刘春燕)