2月21日,新华社受权发布《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。这是21世纪以来,第18个指导“三农”工作的中央“一号文件”。
与往年相比,2021年的“一号文件”对“三农”工作更具纲领性指导意义。这是因为,2021年是“十四五”的开局之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。这是一个关键的发展节点。对于“三农”工作来说,随着脱贫攻坚取得重大成就,工作重心也面临历史性转移的问题。
新的“一号文件”回答的就是这个问题。全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,就是今年乃至未来更长时期里“三农”工作的重中之重。围绕这个目标,“一号文件”从总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导五个方面,提出了若干接地气、够前瞻的硬举措。
例如,“一号文件”提出“提升粮食和重要农产品供应保障能力”“打好种子翻身仗”,是应对外部发展环境不稳定性、不确定性依然存在的前瞻性举措。农业是国家和民生发展的“压舱石”,粮食和种子安全又是“压舱石”中的“压舱石”。守住了粮食和种子安全,就能保证基本民生,保证把经济发展的自主权牢牢掌握在自己手里。
此外,“一号文件”对于如何全面推进乡村振兴也作出更加明确具体的部署。毋庸讳言,乡村振兴一直是“三农”工作最艰巨繁杂的任务之一,究其原因,是因为要素资源缺乏。特别是一些发展相对落后的地区,人员流失严重,增加了乡村振兴的难度。
“一号文件”对此提出了多项硬措施:加快农村公路基础设施建设,畅通农村道路,建设数字乡村、村级综合服务设施等建设,优化乡村的“发展环境、生活环境;强化农业农村优先发展的投入保障,从财政上和社会资金的使用上加大对农业农村的投入;全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,拓宽农业农村发展空间,让农村及时参加到“双循环”新发展格局的建设进程中来。
无疑,“一号文件”提出的这些硬措施,是立足农业农村的实际情况,立足于对外部环境的清醒判断上做出的重大决策。由此,我们也可以感受到落实“一号文件”的紧迫性。正如“一号文件”所说,新发展阶段“三农”工作依然“极端重要”,“须臾不可放松”。
(《新京报》2.22)