文史微观

    晋冀鲁豫边区何以成为简政模范

    1941年12月，党中央发出敌后抗日根据地工作指示，提出必须普遍地实行精兵简政，并阐述了精兵简政的意义：精兵简政，节省民力，是目前迫切的重要的任务。

    晋冀鲁豫边区党委、政府深刻领会中央关于精兵简政的战略意图，在作生产动员时，宣传精兵简政的重大意义来提振根据地群众的生产信心；在村政工作简政改革中，减少不必要的开会、站岗放哨、支差等村级政务负担；在安置编余人员时，尽力动员支持他们从事生产经营工作。

    到1942年4月，边区的简政总体上结束。这次简政重点实施两个基本策略，第一个是裁汰骈枝机关，各层级都要减少脱离生产工作人员，党政民等政权系统脱离生产工作人员总数不得超过全边区居民总数的百分之一；第二个是纠正头重脚轻，充实下层，提高干部质量，增强工作效率。

    1942年5月至6月日寇对边区进行前所未有的大规模辗转“扫荡”，边区军民经过坚决抗击最终取得了反“扫荡”的胜利。7月，边区政府对反“扫荡”中的各级政权系统工作表现作了深刻反省，其中也及时总结了前阶段简政经验教训。

    边区坚定彻底简政的决心，顺势将简政改革引向深入，组织开展第二次简政，及时调整基本策略，以适应更加残酷频繁的战争环境，加紧准备秋季的反“扫荡”。此次简政率先在太行区开展起来，在8月底前结束。太行区一面认真落实“缩小上层、充实下层”的指示，一面果断纠正第一次简政中一些削弱县以下独立工作能力的改革举措，其做法也得到边区政府的支持和推行。

    （原题：《晋冀鲁豫边区何以成为简政模范》）

    （中国网1.22 林宁）