扩大中等收入群体要面向重点人群

　　我们2020年年底前已经实现全部农村贫困人口脱贫，脱贫的标准是人均年收入达到4000元人民币，那怎么让他们进入中等收入行列呢？这就是如何培育他们的问题。

　　我们以经济合作与发展组织确定的相对贫困标准为例，它们认为社会的中位收入即正好在中间的那个收入水平的50%，可以作为相对贫困线，如果一个人的收入还没有达到中位收入水平的50%，他就处在相对贫困状态。2019年我国的农村人均可支配收入的中位数是14389元，它的50%就约是7195元，我们要以那些收入没有达到相对贫困线的人群为对象，不断解决他们的相对贫困问题，使其不断向中等收入靠近。这就能保证居民收入不断增长，消费持续提高。

　　城镇化是经济发展的规律，转移就业是个长期的趋势。目前农民工转移出来后，在城市待的时间比较长，对城市发展也做出了贡献，但是大多数农民工都没有得到城镇户口。

　　户籍制度改革，从供给侧可以增加劳动力供给，同时促进劳动力的继续流动，可以通过改善资源配置效率提高生产率，有利于提高潜在增长能力。从需求侧可以通过让农民工得到城市户口，基本公共服务得到更好的保障，解除消费的后顾之忧，即使在其他条件不变的情况下，他们的消费一下子就可以提高27%，这是计量经济学的估算。2019年，我国有差不多2.9亿农民工，如果能通过户籍制度改革使这些人逐步成为中等收入群体，就会创造出一个巨大的新的消费需求。

　　我们目前65岁以上的人口有1.76亿，60岁以上人口大概2.45亿，这也是一个庞大的数字。让老年人成为中等收入群体的根本，一是通过改善人力资本，提高老年人的劳动参与率，要创造好的条件，消除技术鸿沟，提供更好的培训；二是要提供更好的社会保障，使老年人的生活水平不断提高，不让他们有后顾之忧。

　　上述三个群体会成为我们未来很重要的经济发展引擎，也是人们生活品质提高的重点领域，同时是市场主体和投资者的发展机遇。

　　（《北京日报》2.1 蔡昉）