借调成了基层常态。记者调研发现,基层借调人员对待借调的心态不一:有人乐意,希望通过借调得到提拔重用;有人积极性不高,遇到借调机会选择放弃;有人则满是无奈与焦虑,慢慢等待看不到希望的机会……种种心态都与“调”有密切联系。
多数被借调的基层工作人员都有一个小心思,换平台,长见识,寻找新发展空间,“实现人生的跳跃”。但事实上,这种成功的概率很小。有网友将“借而不调”比喻成拉磨驴前方挂着一根胡萝卜,看得到而得不到。有人总结了借调人员要想转正,必须经受住“五大煎熬”:工作任务繁重;同工不同酬;解决编制遥遥无期;没有归属感,觉得自己是“局外人”;思念家乡及亲人。
有基层公务员认为,如今进入上级机关的方式越来越单一,越来越规范,几乎凡进必考。然而,“考试能力不等同于干事能力,能者上、庸者下很难实现”。基层干部林海说,破解借调难题,还要探索灵活的用人机制,大力推行职级职务并行制,破除“唯身份论”“以身份定人”,给干部交流更多灵活性。
(《半月谈》2021年第1期 赖星 冯大鹏)