2010年，住建部发布《全国城镇体系规划（2010—2020年）》，首次明确提出五大国家中心城市（北京、上海、广州、天津、重庆）的规划和定位，这一规划的期限恰好定格在2020年。今年是“十四五”开局之年，不少城市开始争创国家中心城市。
近日，沈阳、杭州、宁波、福州、昆明等城市均提出要培育或争创国家中心城市，加上此前呼声较高的南京、济南、青岛，以及有明确意向的长沙、合肥、乌鲁木齐、南昌、长春等城市，参与这场竞逐的城市有十多个。
尽管上述城市均提出建设国家中心城市，但并非申报就可获批。
中国城市规划设计研究院原副院长李迅表示：“有一类测算指标，在测算中会综合评估城市的各方面条件，比如经济实力、创新能力、国际化程度、综合交通能力等。还有一些细化指标，比如全球500强企业总部数量；对外开放平台，如自贸区、国家级新区等数量；国际科技创新基地、新型产业总部基地等数量；航空、航运、轨道交通的建设情况、吞吐能力；国家级会展中心、博物馆、展览馆等建设情况；国外领事机构、国际组织设立办事处数量等。最重要的是看城市本身的定位和功能，它是不是区域中心城市，是不是高等级城市群内的核心城市。”
仔细观察可以发现，我国现有的9个国家中心城市（后期扩充了成都、武汉、郑州、西安）背后，都有城市群做支撑。
北京和天津背后是京津冀城市群，上海背后是长三角城市群，广州背后是粤港澳大湾区，成都和重庆背后是成渝城市群，郑州背后是中原城市群，武汉背后是长江中游城市群，西安则有关中平原城市群作为依托。
目前，山东半岛城市群还没有国家中心城市。2020年9月25日，山东省新闻办表示，“支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市”。
与此同时，新疆乌鲁木齐也被学者力荐设立国家中心城市。北京大学首都发展研究院院长李国平说：“从国家战略角度分析，无论是从‘一带一路’建设，还是从国家出口导向到扩大内需的角度，以及考虑到地缘政治，乌鲁木齐都可以作为国家中心城市。”
（《中国经济周刊》2021年第1期 王红茹）
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