黑龙江地区为国家安危所系之地,中国古代王朝的统治者向来重视对其经营与治理。在清代,中央政府采取了一系列措施管理该地区的人口迁入与迁出,建立了清朝在黑龙江地区的治理体系。因此,对清代黑龙江地区的移民政策和治理机构设立过程的研究有助于我们认识清代边疆治理的政治智慧和经验教训。
从边疆治理的角度而言,清政府在黑龙江地区的移民政策始终具有滞后性。清政府先将人口迁出黑龙江地区,一旦出现边疆危机便移民充实,待到稍有缓解,又再次外调、内迁人口,这样的移民政策对黑龙江地区的边疆防御产生较大的影响。人口的大量外迁、区域内南迁、移驻人口的分布不均及限制汉民进入的封禁政策,是清代黑龙江地区边疆防御薄弱的重要原因。但从另一个方面看,清朝对黑龙江边疆的治理也有其成功之处,不仅使黑龙江地区成为清代国家“大一统”版图的一部分,而且也使黑龙江地区各少数民族融入中华民族大家庭中。
(中国社会科学网 魏影)