世界级城市群建设关键在发展高端制造业

    继3年前发布的北京城市总体规划后，于日前召开的中共北京市第十二届委员会第十五次全体会议再次提出，推动建设以首都为核心的世界级城市群。

    城市群被认为是工业化、城市化进程中，区域空间形态的最高组织形式。而世界城市群，则是对全球政治、经济、文化都有着广泛影响力的人口和产业空间形态。基于这样的标准，目前公认有北美五大湖、纽约、伦敦、巴黎、东京和中国长三角六大世界级城市群。

    世界级城市群门槛并不低，包括人口、面积、经济总量等指标的总体规模，也必须是世界级的。中国目前属于国家重点建设的是长江三角洲、珠江三角洲、京津冀、长江中游和成渝五大城市群。其中，长三角事实上已经成为世界级城市群，而珠三角和京津冀算比较成熟的城市群。

    按照前述标准，据学者预估，京津冀要建成世界级城市群，其经济总量至少要达到两万亿美元，在中国经济中的比重至少应达到15%左右。但数据显示，2019年京津冀经济总量不足1.3万亿美元，占中国经济总量也不足10%，这一指标需要继续提高。而要瞄准世界级城市群目标，就当加快经济发展，提高经济总量，要培育有潜力的经济增长极。

    打造京津冀世界级城市群，还迫切需要具有相当经济实力和广阔腹地的中心城市以及二级中心城市作为支撑，来承接北京的产业和人口溢出。与此同时，还要加快产业升级，构筑区域性产业协同机制。

    中央“十四五”规划建议中明确提出，“保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基”。过去这些年，由于环境治理和经济结构调整，制造业比重下降较快，这就需要北京平衡好非首都功能疏解与稳定制造业比重之间的关系。

    未来，发展高端制造业将是北京发展的重要一环。而京津冀、长三角、粤港澳大湾区作为先进制造业发展密集度高、制造业增加值在全国占比高的“双高”区域，也理应在中国建设世界级先进制造业集群的整体战略中起引领带动作用。

    （《新京报》12.7 谢良兵）