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    文摘报 2020年12月10日 星期四

    特朗普能否特赦自己

    《 文摘报 》( 2020年12月10日   03 版)

        总统的特赦权,最近成为了美国舆论关注的焦点。总统任期即将结束时“大赦天下”,已经成为美国政治的惯例。但特朗普的独特之处在于,他已经或即将赦免的对象,大多与政治有着密切的关系。

        特朗普会赦免自己吗?身背多项指控的特朗普,一直声称自己遭遇“政治猎巫”。如果他走出这一步,将是一场宪政危机。

        关于总统的特赦权,美国宪法第二条第一款里是这样写的:“他(总统)有权对危害合众国的犯罪行为准予缓刑令和赦免令,但弹劾案除外。”后来,美国最高法把总统的特赦权,具体解释为特赦、减刑、有条件减刑、大赦、缓刑、免除罚金等七项。

        宪法的表述与最高法的解释,看似措词严谨、逻辑清晰,但却留下了一片灰色地带——总统有权自我赦免吗?因为宪法文本里确实没有明确规定,“准予缓刑令和赦免令”的对象,是否包括总统自己。对于这个问题,美国法律界是有争议的。争议之所以从来没成为问题,是因为此事从未发生过。

        宪法里规定总统的特赦权,主要是参考了当时欧洲国王、君主们的特赦权。但在某些专家学者看来,美国宪法起草者的初衷,是希望通过赋予总统这项特权,以政治宽容来缓和政治分歧、维护政治稳定,并不是要给总统颁发适用于任何人的、绝对的“免罪金牌”。美国密苏里大学法学教授弗兰克·鲍曼指出,美国总统没有自我赦免权,因为宪法起草者们,绝不想看到美国政治体系里出现国王式的总统。

        情况或许会变得清晰,特朗普很可能成为首个测试宪法边界的总统。一位前白宫官员曾向美国媒体透露,特朗普就任总统后不久,就曾特意询问过身边的顾问,他是否有权赦免自己。根据这位爆料者的描述,特朗普得到了满意的答复。所以,他在2018年6月曾发了这样一条推特:“正如很多法律学者所认为的那样,我有绝对的权力赦免自己。但是我为什么要那样做呢?因为我没做错什么。”这话说得很隐晦,他显然是在试水。

        大选尘埃落定、眼看连任无望之后,特朗普转发了一条共和党议员马特·盖茨(特朗普的铁杆支持者)的推特。在这条推特里,盖茨建议特朗普,赦免包括特朗普本人在内的整个政府。这个建议虽然很夸张,但也能看出紧迫感。

        “如果特朗普不尝试赦免自己,我会感到奇怪。”前特别检察官穆勒的副手安德鲁·魏斯曼这样对媒体这样说。从目前的情况来看,特朗普赦免自己,或许只是何时以及如何操作的问题。

        (人民日报客户端 12.6 雷墨)

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