RCEP失去印度，焉知非福

    谈了八年的RCEP终于冲线！2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署。

    RCEP由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。这项协定将涵盖约35亿人口，GDP占全球总量的1/3，将成为世界最大的自贸区。

    但是去年，印度宣布退出RCEP。从印度去年开始所推动的“去中国化”进程来看，印度退出RCEP，不只是害怕本国市场受到中国和东南亚商品的冲击，可能有更深远的战略考虑。这种战略考虑是希望跟中国脱钩，不想融入以中国为中心的区域一体化组织而是想另立门户，在美国和西方的帮助下，建立一条新的能够取代中国的价值链和产业链。

    在新冠疫情发生之后，美、日、澳、印加上韩国、越南、新西兰这些国家的外长每两周开一次会议，他们讨论的不光是如何应对疫情，更重要的事项是如何在中国之外建立一条更加安全更加有弹性的价值链和供应链。

    印度所采取的政策是在国内提供优惠的土地税收政策，吸引外来投资者，然后游说在中国的跨国企业，把他们的生产链条转移到印度。

    在中、美、印的大三角关系当中，印度期望和美国合作，企图利用中美之间的矛盾，利用中美贸易战，共同遏制中国，甚至有时候还会主动带节奏，引导着美国进行“去中国化”。由此博得美、日、欧的政治青睐，获取这些国家的资金技术援助，发展印度本国的制造业并取代中国，建立起以印度为中心的全球价值链和产业链。

    实际上这种想法从辛格政府时期就已经有了，现在在苏杰生等人的鼓动下极力推进。这对印度的发展而言，可能是一个巨大的错误。

    错过了RCEP这个搭经济顺风车的时机，印度今后将没有更多的机会加入其他的区域经济一体化组织。印度这个市场虽然看起来很大，但实际上，很多印度人只是在维持基本生存的状态下生活。他们的消费能力没那么强，这个市场非常保守封闭。

    并且，印度一向在国际组织当中表现平平，就这一点来说，印度不加入RCEP，对于RCEP的发展可能是一件幸事。因为如果印度加入进去，又形成一种内部阻碍的话，这个组织可能会被“去功能化”，没法正常运转。“上合”和“金砖”就遇到了这样的问题，在很多问题上都没法做，就因为印度反对。

    （作者为上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长）

    （观察者网 11.16 刘宗义）