为193名流浪者落户

    日前，“193名流浪乞讨人员落户天津”的消息登上热搜，成为各方热议的话题。有人担忧此举会诱导人们钻政策空子，更多人则盛赞这座城市的态度和温度。而这些既不知道家住哪里、也不知道自己叫什么的“幸运者”，却并未表现出喜形于色。他们往往缺乏自食其力的生存本领，连正常的沟通和表达都存在障碍。

    9岁的祝酉晴在这次落户人员中年纪最小，也是第一次拥有自己的姓名。天津市救助站未成年人保护科科长田志国告诉记者，他们“每一个字都花了心思”——“祝”姓与救助的“助”同音，又有祝福之意；“酉”字代表她受助的年份，“晴”字则源于首位接待她的工作人员的名字。由此，她和这座接纳自己的城市、关心牵挂自己的人，产生了温暖的联系。

    为了让这193名流浪乞讨人员能顺利落户，天津市各级救助站为其中的“无名氏”取名：来自滨海新区救助站的姓“党”;来自宁河区救助站的就姓“宁”；而更多来自天津市救助站的滞留受助人员，则和祝酉晴一道都成了“祝家人”。

    “维护一个人的人格尊严，起码要有一个属于他自己的名字。”多年专门负责管理救助站里未成年儿童的田志国，更是深有感触。他至今还清楚地记得，祝酉晴被派出所送来那天，是2017年11月22日。“她穿得脏兮兮的，不会说话，只是‘嗯嗯啊啊’地叫，一见到生人就往后躲。”经医生鉴定，她被诊断为智力障碍。

    三年来，祝酉晴长高了、胖了，不再像过往那样胆怯了，一切都在往前走，唯有寻亲之路毫无进展。这次落户天津的流浪乞讨人员，大多和祝酉晴是一样的情况，成为游离在以户籍为基础的社会保障体系之外的“黑户”。

    面对“一次给这么多乞讨人员落户，是否会对这类人员造成误导、增加地方财政压力”等舆论关切的问题，王英梅和同事们算了一笔账：天津市每年救助流浪乞讨人员约7000人次，绝大多数人经救助后及时返回家中，剩下大概有600人次左右，因为智力障碍、精神疾病、残疾人等原因无法表述身份信息。对于这600余人，天津市民政部门借助民政全国救助管理信息系统、全国救助寻亲网、新媒体客户端、微信公众号、传统报刊等多元化立体寻亲，近三年来，天津市流浪乞讨人员寻亲找家率在98%以上。这193名长期滞留人员，是天津28年来积累下来的总数。

    长期研究社会保障政策的关信平，肯定了天津市的做法：“为困难群众提供保障，政府肯定要投入一定的财政资源，这是该花的钱。”至于落户以后怎么办，也是地方政府应该关注的问题。关信平说：“比如将来会不会出现尚有部分劳动能力的残疾人？政府有没有后续的就业培训计划，帮助他们找到力所能及的工作、回归社会？这都是我们接下来需要思考的。”

    （《新华每日电讯》11.2 雷琨 白佳丽 尹思源）