民政部最新预测数据，到“十四五”期末，我国将进入“中度老龄化”社会，60岁及以上老年人口规模达到3亿人。应对人口老龄化绝不是“如何养老”那么简单，人口老龄化对国民经济运行、社会体制建设、社会文化传承乃至国家民族兴亡均有深远影响。
我国经历了两次明显的生育高峰，分别为1950年至1958年和1962年至1968年，特别是在第二次人口生育高峰期，人口出生率达40‰，7年间共出生1.9亿人。这批人将于“十四五”期间逐步进入老年期，推动老龄化进程加速。据预测，“十四五”期间60岁及以上老年人口的规模年均增长约1000万，远高于“十三五”期间年均增长700万的增幅。老龄化进度的加快带来劳动力结构的迅速变化，也引起医疗保险、养老金等公共支出的快速增长，给社会经济体制的及时调整带来挑战。
首先考验的是医疗、养老等公共财政支出和社会保障体系。早在2016年，我国社保基金曾出现过收不抵支的现象，黑龙江成为首个养老金结余被花光的省份，辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海2016年的累计结余同样入不敷出。受经济下行风险加大影响，“十四五”期间恐再次面临这一局面。
其次考验社会福利体制，医疗卫生服务、养老产业、社区照料等方面都亟须健全和完善。当前，我国社区养老发展滞后，无法对居家养老形成有效支撑；养老机构功能混乱，质量参差不齐，一些养老企业利润微薄，无法生存，另一些则价格过高，普通民众消费不起，无法起到机构养老的补充作用。
因此，必须为人口老龄化对我国社会经济带来的负面影响提前布局。首先，要加快经济发展方式转型，坚持供给侧结构性改革，不断提升人力资本积累，积极迎接科技革命为老龄化社会创造的发展机遇，打破人口老龄化进程中劳动力供给下降的掣肘，推动知识型、创新型经济引领产业竞争力提升。其次，要深化社会体制机制改革，从人口老龄化需求的角度提升社会福利水平，继续推动社会保障制度改革，完善家庭、社区和机构的多元化养老服务和产品供给体系。再次，要从制度、文化、科技、法制等多维度推动老年友好型社会的构建，形成敬老、爱老的良性社会环境。
（《光明日报》10.29 杨舸）
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