近期,有关北极的坏消息接二连三:加拿大现存最大、最完整的米尔恩冰架坍塌,格陵兰岛冰盖加速融化且将不复存在,甚至有科学家预测15年内北极海冰将消失。作为全球气候变化的重要指示器,北极冰融已不容忽视。冰架坍塌,冰盖融化,不仅导致海平面上升,淹没部分岛屿,影响沿海城市,还会影响大气和海洋环流,增加气候灾害,引发物种危机等等。在这样的挑战面前,迫切需要各国携手共同抗击全球气候变化。
就在绝大部分相关国家想方设法减缓北极气候变化速度之时,本届美国政府却执意漠视甚至否认气候变化,并出手阻挠应对气候变化的国际举措。美国政府已成应对北极气候变化的绊脚石。
2017年,芬兰接替美国担任北极理事会轮值主席国,主要目标之一是通过北极理事会实施《巴黎气候协定》和联合国可持续发展目标。然而,本届美国政府很快宣布退出《巴黎气候协定》,并抵触与气候变化密切相关的联合国可持续发展目标,使芬兰两年的努力化为泡影。
2020年8月17日,美国内政部批准在阿拉斯加州原始北极国家野生动物保护区进行石油和天然气钻探,推翻了对该地区长达60年的保护协议。美国内政部长戴维·伯恩哈特称,一旦在该地区发现石油,开采活动将持续50年左右。这是总统大选前,白宫扩大化石燃料生产、争取选票的一个重大举措,完全不顾北极严峻的气候变化现状以及脆弱的环境。
本届美国政府不但对气候问题视而不见,而且逆势而动,生生把北极议题的关注点转移到战略竞争和军事安全上。近一年多来,美国在北极地区动作频频,蓄意制造紧张局面。2019年,美国国防部发布新版《北极战略》报告,重点内容由北极环境保护转变为强化北极安全,对抗中俄在北极日益增长的影响力。
外交上,美国竭力拉拢相关北极国家跟随其制造紧张局势。除了丹麦,芬兰、挪威、瑞典、冰岛这几个北欧北极国家也是美国拉拢和施压站队的对象。对此,北欧国家感到不安,不希望被卷入大国战略竞争。挪威南瓦朗格尔市市长鲁内·拉斐尔森在接受媒体采访时说:“我希望美国人能尽快做出改变。他们现在所做的事情具有破坏性……他们目前的言论只会加剧北极地区的冲突。”
2021-2023年,芬兰将担任巴伦支欧洲-北极理事会轮值主席国。种种迹象表明芬兰仍坚定地将应对气候变化作为北极优先事项。芬兰总理桑娜·马林指出:“北极问题远远不只是地缘政治竞争或紧张局势的问题。这关系到气候,关系到我们的未来。这就是为什么如果想要拯救北极并解决地缘政治问题带来的风险,我们就需要应对气候变化。”
(《光明日报》9.4 张智勇)