8月13日,阿拉伯联合酋长国外交部发表声明称:阿联酋与以色列实现关系正常化。这意味着阿联酋将成为第一个与以色列建立外交关系的海湾阿拉伯国家,也是继埃及、约旦之后第三个与以色列建立积极外交关系的阿拉伯国家。
这个声明是在阿联酋王储穆罕默德、以色列总理内塔尼亚胡和美国总统特朗普进行三方通话之后发出的。三方达成了一项和平协议:以色列暂停在约旦河西岸地区的吞并计划;阿联酋与以色列将建立全面外交关系。声明称,这个“历史性外交突破”将促进中东地区和平。
阿拉伯国家和以色列的冲突绵延多年,是中东地区难以实现和平的根源之一。以色列在1967年战争中占领了约旦河西岸、加沙和东耶路撒冷,而巴勒斯坦人希望在这里建国,并呼吁国际社会制裁以色列。巴以冲突的持续,导致绝大多数阿拉伯国家不承认以色列的合法地位。但近年来,由于对伊朗地区影响力的共同担忧,以色列与海湾国家的关系有一定程度的解冻。那么在这么多的阿拉伯国家中,为什么是阿联酋成为“突破口”呢?
实际上对于阿联酋这样一个接近90%常住人口都拥有外国国籍的国家来讲,对宗教和意识形态有着相当大的包容性。在阿联酋内部,反以色列的宗教和民族情绪虽然不能说没有,但也绝不强大,而阿联酋这些年的经济转型战略有着非常强大的对更多优质贸易伙伴以及技术提供者的需求,在中东地区,符合这个需求的国家中,以色列显然首屈一指。
两国关系正常化的消息才一公布,此间已经有经济界的人士盘算着会有多少新的商机。首先是能源,因为与阿拉伯国家的冲突,作为中东地区的“贫油国”,每年大量进口原油的以色列不得不舍近求远,而在周边能够购买的,这几年只有伊拉克的库尔德地区石油,还必须通过土耳其运输。但是埃尔多安对以色列日渐强硬,伊拉克深受与以色列为敌的伊朗政权的影响。因此,这条石油供应线岌岌可危。阿联酋如果能供应以色列石油,以色列就能解决能源安全问题,阿联酋则多出一个稳定的大客户,这对两个国家无疑是双赢。
此外,阿联酋近年来大力发展“非油”产业,旅游业、运输业是其新的经济支柱,在新冠疫情中遭受重创的阿联酋旅游从业者已经在期待着以色列成为其新的游客来源。高科技产业是阿联酋另一大发展方向,在新能源、人工智能、生物制药等多个方面,阿联酋都有相当大的投入,主要走的也是“引进、消化、吸收”的路数,而以色列的强项——技术和人才都是阿联酋的发展所急需的。
虽说这一协议被称为“历史性的和平协议”,但对这两个国家而言,他们不接壤,从来也没发生过战争,本来就很和平,而对于协议所提及的巴勒斯坦而言,和平能否到来显然不取决于阿联酋和以色列的关系改善,所以,这两国协议对中东和平进程的影响还值得打上一个大大的问号。
而从地缘政治的角度,无疑阿联酋和以色列走近,有共同遏制“什叶派之弧”进一步发展的用意,但后继能否有更多海湾或是阿拉伯国家跟进同样要打上一个大大的问号,毕竟不同的国内政治和宗教环境使得阿拉伯国家对外诉求并不一致,从对待伊朗、叙利亚、利比亚、胡赛武装等的不同态度上可以看到,达成统一战线并不容易,至于按照美国的想法,建立“中东版的北约”就更是困难。
(央视新闻客户端、界面新闻 8.15 王威 王磐)