全国政协于2019年3月初提出参政议政人才库的建设，在作2019年全国政协常委会工作报告时，全国政协主席汪洋称，建立应用型智库和参政议政人才库，为高质量履职建言提供支撑，是当年政协六方面工作之一。
今年6月28日，全国政协共向99位专家颁发了特聘证书，任期至2024年。这99人可分成两类：一类是已经卸任的往届全国政协委员，另一类是没有参加政协的各方面专家。
特聘专家卞晋平，曾任全国政协副秘书长，他说：“特聘专家的遴选，是由全国政协10个专门委员会提名各自领域内有建树的专家，随后由政协主席会议协商研究而定。”最初，政协要求10个专门委员会各提名16个专家，形成一份160人的名单，各方协商之后确定了99人，有高校资深教授、企业家、医生等，还有已卸任的往届全国政协委员。如曾任国家发改委副主任的朱之鑫，原国家环保总局局长解振华、商务部原副部长易小准。
社会影响力也是一项重要的考察标准。如故宫博物院原院长单霁翔曾任文化部党组成员，在任故宫博物院院长的7年间，将传统文化的魅力送到普通百姓身边。另一位特聘专家范小建曾任国务院扶贫办主任，他是中国新闻史上重要人物范长江的四子。此外，还有中国红十字会原党组书记赵白鸽、腾讯联合创始人陈一丹等。全国政协主席汪洋在会上开玩笑称，这些专家都“自带流量”。
此次特聘的99人涵盖了航天、环保、经济、政治、文艺等不同研究领域的专家。法律界有中国人民大学法学院原院长韩大元、美术界有清华美院教授苏士澍，戏曲界有中国艺术戏曲研究所所长王馗，企业界有中石化原董事长傅成玉，文学界有古典文学专家、北大中文系教授袁行霈等。
经济学者贾康也是受聘专家，他回忆，在6月底一次关于参政议政人才库的聘任会议上，全国政协主席汪洋说过“在内部准备让大家吵一吵”。“吵一吵什么意思，不同观点的撞击。如果能够让大家更放开地去讨论，不同意见的撞击，有利于科学决策。这实际上在培养民主化的机制。”贾康表示。
卞晋平认为，政协的参政议政特聘人才库与社会组织智库有所不同。在他看来，民间智库通常是单向度的、专注于某一个领域的，而政协的智库则不同，它是综合的人才库，“最重要的一点是，（政协人才库）它本身是国家的一个参政议政机构，它的意见不是民间发声，而是通过各种协商活动可以进入决策的，为决策直接提供参考和依据”。
（《南方周末》7.30 石茹）
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