中国急需文物防洪减灾方案

    6月以来，我国江南、华南、西南暴雨增多，多地发生洪涝地质灾害，一些地方文物单位受到洪水威胁。

    据国家文物局不完全统计，截至7月7日下午16时，南方11省份有130余处不可移动文物因洪灾受到损失，一些文物单位受损严重。针对这一严峻的现实，中国水利水电科学研究院高级工程师万金红表示，我国应尽快制定文物防洪减灾规划。

    首先，要开展汛期文物险情排查与风险评估。特别是可能存在脱落、倾倒等危险的古树名木、古桥、古塔、古建筑的墙体、结构险情等应给予重点排查和专项评估。

    其次，针对我国缺乏文物保护单位防灾减灾专项规划的现状，文物部门应尽快启动有关规划的编制工作。首先，洪涝灾害往往具有流域性，开展文物建筑的防洪减灾规划编制工作要考虑空间尺度问题。在宏观层面要开展区域性(行政单元尺度)文物防洪减灾综合规划研究，解决宏观尺度下区域性洪涝特征与文物的保护与管理对策问题；中观层面要注重各个文物保护单位的保护管理保护规划中防洪减灾专题研究，解决文物保护单位范围内应急管理、应急抢险的协调与布置问题；微观层面要针对单个文物建筑本体的防灾减灾具体措施的选取，针对文物本体在洪涝灾害中可能出现的各种险情提出具体的应对性措施，保证出险后第一时间可以进行本体的抢险修复或防止险情进一步发展。

    再次，在制定防洪减灾规划时，也亟待开展文物洪涝灾害风险刻画研究，制定针对性的应急预案。与此同时，充分利用现代信息技术，开发文物灾害风险综合分析平台系统，能提升文物风险管理效能。

    最后，在制定规划的同时，还需按照“谁主管、谁使用、谁负责”的原则，明确文物保护单位产权人或者管理使用人为文物安全第一责任人，夯实文物度汛安全主体责任。此外，建立文物抢险培训演练制度，可以有效提高文物管理部门的风险管理效能，提升文管部门及时报告、快速响应、有效应对、妥善处置效率，将灾害损失降到最小。

    （《人民日报·海外版》7.13 万金红）