按照政府工作报告部署,今年我国将发行1万亿元抗疫特别国债。日前,财政部公布前三期抗疫特别国债发行通知,总规模1700亿元。其中一、二期规模均为500亿元,期限分别为5年和7年,于6月18日招标,6月19日起计息,6月23日起上市交易,期限分别为5年、7年。个人投资者需带银行卡和身份证,通过部分银行网点开立购买债券账户后认购。
财政部国库司有关负责人表示,1万亿特别国债将全部采取市场化发行的方式,并将于7月底前发行完毕。利率通过国债承销团成员招投标确定,随行就市。目前公开的前三期抗疫特别国债额度、期限、支付利息上略有不同,其中,一期为5年期,总额500亿元,利息按年支付。18日招标结果显示,一、二期的票面利率分别为2.41%、2.71%。
与一般记账式国债相同,抗疫特别国债不可提前兑取,可在二级市场交易,利率也会跟着二级市场波动。这种波动与宏观经济运行周期、市场利率水平等要素密切相关,盈亏由投资者自负。如果央行频繁加息,特别国债交易暂时可能出现“贬值”;但当利率下行时,持有特别国债将出现“升值”的现象。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示,特别国债是由中央政府发行,信用级别最高;从收益来看,特别国债免征利息所得税,再考虑抗疫等其他方面意义,吸引力会更高。
筹集的1万亿特别国债将用在哪儿?政府工作报告明确,全部转给地方,主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出,并预留部分资金用于地方解决基层特殊困难,保就业、保民生、保市场主体。报告还强调,决不允许截留挪用。
6月12日,财政部有关负责人在国务院政策例行吹风会上也表示,建立直达资金台账的监控系统,实现全覆盖、全链条监控,确保资金下达和资金监管同步“一竿子插到底”。坚决防止弄虚作假、截留挪用、套取骗取等行为的发生。类似于这样的提前周密部署,可有效防止抗疫特别国债资金“异化”。
(《新京报》 新华社客户端6.18、19 程维妙)