为鼓励和支持生产经营单位从业人员对本单位安全生产工作中存在的问题进行举报和监督，应急管理部制定了《生产经营单位从业人员安全生产举报处理规定（征求意见稿）》（简称《征求意见稿》），近日向社会公开征求意见。
中国政法大学应急管理法律与政策研究基地主任林鸿潮表示，在安全生产领域，内部举报人对于减少安全事故的发生起着非常重要的作用。“安全生产领域中安全隐患的信息很复杂，外部人员发现难，并且举报信息可能存在失真。鼓励内部人举报，则可以解决信息获取成本的问题。”
企业内部“线人”制度在一些西方发达国家已日臻成熟。如2009年美国制药龙头企业辉瑞公司涉嫌商业贿赂，被美国司法部处以23亿美元的高额罚金。调查之初，由于辉瑞公司行事隐秘，美国司法部一时间束手无策，幸得辉瑞公司和医院内部知情者举报，案件才峰回路转。中国与西方发达国家的国情、制度等有所不同，但其企业内部“线人”制度有值得我们借鉴的成分。
此次《征求意见稿》的一个突出亮点是不仅实施重奖制，鼓励单位从业人员举报，还向前一步，创新建立安监信息员制度。《征求意见稿》提出：“应急管理部门可以在危险化学品、矿山、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘等重点行业、领域生产经营单位从业人员中选取信息员，建立特殊联络机制，定期与其联系，及时获取生产经营单位重大事故隐患、安全生产违法行为线索。”安监信息员制度实施后，“线人”将活跃在安全生产监督一线中，成为应急管理部门的“千里眼”。
林鸿潮表示，“对于企业而言，内部查出举报人并非难事，比如举报问题涉及哪个生产环节，谁在接触这一环节的工作，是比较容易搞清楚的。因此，对可能随之而来的报复行为，要有严厉的制裁。”
（《北京青年报》《新京报》6.5 王俊等）
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