林则徐防范漕帮滋事

    1832年，林则徐调任江苏巡抚。在江苏巡抚任上，林则徐接到一道经军机处寄来的道光皇帝上谕。这道上谕是给漕运总督及漕船途经地方督抚大吏的，内容很简单：漕运已完成，漕船将回空，船上水手“皆无业游民，犷悍成性，愍不畏法，宜事先预防其滋事，加意稽查，别酿事端。”很快，林则徐复奏，把自己已经采取和将要实行的防范措施一一上报。从这君臣对奏中，很是感慨道光皇帝的操心，更感慨林则徐的用心。其所行手段，无一不是“硬核”。

    林公的奏稿不长，1400余字，没有讲官话套话，一条条全是硬邦邦的干货。接到上谕之前，他就祭出了三板斧：1.摸底。漕帮共有一百余人，漕船共有四千只。2.立章程，而且经皇上御笔批转，由刑部审核同意发回颁布实施了。3.下狠手。对作奸犯科者逐一列出了名单，据其情形处置。其中准备枭首、斩决、绞决的有11人，准备充军、流徒的有26人；同时表示还有二十多人正研提分类惩办意见。这三板斧砍下去效果明显，“今岁江南境上较之往年颇觉安静”。

    汇报完前期工作，林公还是没有讲要继续加大力度这类套话，而是让事实说话，又拿出六条办法让皇上看到他确实加大了力度。在这六条中，首要之举是再摸底，分析靠漕帮吃饭的群体有多大，找准了滋事争斗的症结在哪里；吃透了情况，便开方抓药：将“严办章程刊刷简明告示”，派员“按船实贴”，使其明法纪知利害，不搞不教而诛；安排“积仇之帮”迭次出行，令镇江的两帮“先泊江边鲇鱼套，俟浙船过后再令归次”，让你完美错过，两不见面，打无可打；拉开架式排兵布阵。在容易生事滋事的江段，派出11队官兵严阵以待，造成大兵压境之势。且三四队一组互为犄角，一旦有事协同快速处置，让你知难而退，想打也不敢打；突击临检，查缴凶器。无论漕船停在何处，斥令沿途官府随时登船抽查，发现大小刀械一律没收，持者严办。查不胜查，使其藏无可藏。水手们手里少了这些家伙什儿，即便打将起来，局面也可控，伤亡也不大。最后放出的一个大招儿，是将亲赴清江督催，抓落实。身体力行是林公的一贯风格。他曾在另一折子里汇报如何防止属下偷懒不为、蒙混过关：把安排他们干的事情先干一遍，知道其中门道，使之不敢欺也不能欺。

    老实说，看了林公的奏折，疑惑还是有一点的，比如折子上说已经处死和流放的37人，多数连个正经名字都没有，叫什么王七、韩老、阎大汉等等，究竟是否确实呢？但还是要点个大大的赞，林公见事早、行事密、执法严，化用今天的说法，在处理防范漕帮水手可能滋事这件事上，林公调研在先、立法在先、宣传在先、震慑在先，疏堵结合，现场督办，打出了一套漂亮的组合拳，其效果想来也不会差，“颇觉安静”应该是大概率的，出了考题的道光皇帝见到这份答卷，也应该是满意和赞许的。对后来者而言，这道奏折的确是一篇珍贵的“治安策”。

    点赞之余忽又发现，林公“组合拳”的聚焦点在如何让漕帮水手不敢、不能滋事，以今天的眼光看，似还停留在治标阶段。在弹压威慑下，今年安静了，但病根仍在，风险未除，明年又复如何呢？林公没有给出答案。

    这是不是林公防范措施中的一个软肋呢？行教化之功，假调停之力，使漕帮水手知礼互让，弥合矛盾，和谐共生，这样通常的办法，林公一定不会想不到，又何以不列明施行？或是漕帮长驻在浙，从江苏只是一走一过，无从为之？再或是限于时间精力，无暇为之？更或是这些方法功慢而费力，又非显绩，无心为之？今天的我们不好胡乱猜测，更不好以今度古，求全责备，但今之为政者，不可不察。

    (《北京晚报》3.24 张钧)