目前，第三次全国国土调查初始调查接近尾声。《半月谈》编辑部特别组织记者分赴全国多地，调研发现部分地方基本农田的划定、使用、监管存在突出乱象和普遍问题，亟待治理和解决。
一些地方的基本农田划在山岭上、河道内，一些地方高产农田被圈占，灌溉条件差、地力贫瘠的地块被补进基本农田……基本农田如此划定，给国家粮食安全带来隐患。
北方某省的一座山岭上，一个400多人的村庄1000多亩耕地全部流转给一家企业，用于发展高效生态樱桃项目。村干部说，村里的地是山岭薄地，多数为基本农田，土层只有10厘米左右，地下全是风化石，“一锄头下去能砸出火星子”，而且水源奇缺。
时下，一些禀赋不高、基础条件差的山区村庄易地搬迁，改作生态保护或旅游开发。可要不要、能不能去山上耕种那些留下的基本农田，让村民感到困惑。
改作旅游开发的山村，人地分离、耕作不便现象突出。一些搬迁后的村民直言，由于有的山上建了房子，搞起开发，道路设了关卡，自己想回山上种地变得很困难。
一些基本农田“上山”，一些基本农田“下河”。水位落下时，农田露出来；水位上涨时，农田面积就缩小，甚至消失。
记者在黄河的一处主干道附近看到，由于泥沙淤积，河道内一些地方形成高于河面、低于岸堤的滩地。这些地有的与岸堤相连，有的在河道中间，低洼地带与流过的黄河水距离仅几十厘米。地里栽有农作物，一些农民正在里面劳作。这些地虽然处在河道内，但有的已经被划入基本农田。
对此，基层呼吁，下一轮划定基本农田时，应本着实事求是的原则，不要罔顾实际情况，随意下硬性指标。只有实事求是地开展对基本农田的整改补划，对划定不实的情形进行调整补划，才能使划定的基本农田起到其应有作用。
（《半月谈》2020年第3期 林超等）
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