众所周知,美国和伊朗关系向来不睦,但在历史上,美伊两国不仅有过友好交往,甚至一度是非常亲密的盟友。
二战期间,美国成为伊朗局势的主要参与者。早年间,伊朗的石油开发权由英国掌控,1951年萨摩台当选伊朗首相后,强制接管英伊石油公司,英伊关系剑拔弩张,伊朗国内反西方势力兴起。艾森豪威尔就任美国总统后,认为这将可能导致伊朗在政治上倒向苏联,从而对美国的全球战略造成致命打击,因而决定推翻伊朗摩萨台政府。1953年8月,在美国政府的精心策划和直接参与下,伊朗保守势力发动政变,逮捕了民选首相摩萨台,亲西方的巴列维国王全面掌握了国家大权。
从1953年到1979年,美伊两国关系经历了一个前所未有的“蜜月”阶段,两国在政治、经济、军事等各层面开展互利合作。后来到底发生了什么,让两个曾经称兄道弟的国家变成了不共戴天的仇人?
破裂:逃离德黑兰
事实上,1953年政变其实已经为美伊关系的后续发展埋下伏笔。在巴列维国王的统治下,伊朗贫富差距日益扩大,社会矛盾越发尖锐。著名宗教领袖霍梅尼便因批评国王的政策而遭到流放。不少民众认为,国王对美国的依赖正在使整个伊朗社会腐烂。
1978年,伊朗多地爆发反对国王的大规模抗议活动,随即演变为暴力革命。1979年初,巴列维国王流亡海外,延续了2500年的君主政体随之瓦解。霍梅尼回到伊朗掌握政权,在他的领导下建立了政教合一的伊朗伊斯兰共和国,这一事件史称“伊斯兰革命”。
1979年10月,美国总统卡特决定允许被赶下台的巴列维国王到美国治病。此举引发伊朗国内的强烈愤怒,11月4日,大批伊朗青年学生冲进美国驻伊朗大使馆,扣押了66名美国公民作为人质,要挟美国政府遣返巴列维国王,并保证不再干涉伊朗内部事务。霍梅尼对学生们的举动表示支持,引发了著名的“伊朗人质危机”。
危机发生后,美国迅速做出一系列反应。包括对伊朗石油实施禁运,冻结伊朗政府在美国的资产,驱逐在美国生活的伊朗留学生。1980年4月7日,美国宣布与伊朗断交,并对伊朗实施经济制裁。美伊关系彻底决裂。
进入21世纪,美伊冲突多了一个新的焦点:伊朗核问题。在美国看来,伊朗究竟是否有计划制造核武器并不重要。重要的是,伊核问题的出现给美国制裁伊朗提供了绝佳的道德优势。
转折:一份协议达成后
2009年,奥巴马就任总统后对美国的全球战略进行了重大调整。他意识到,伊朗是中东地区最具影响力的国家之一。在短期内无法实现伊朗政权更迭的情况下,无论是推动巴以和平进程、打击恐怖主义,还是做好阿富汗、伊拉克的善后工作,美国都必须与伊朗实现某种程度的合作。
当年4月,美国宣布无条件地全面参与伊核问题六国(五个安理会常任理事国加德国)与伊朗的会谈。6月,奥巴马在开罗发表对伊斯兰世界的演讲。不仅公开承认了美国政府在“1953年政变”中扮演的角色,并且表示伊朗在履行《不扩散核武器条约》的前提下,拥有和平利用核能的权利。随后奥巴马还致信伊朗最高领袖哈梅内伊,建议两国进行接触与对话。
2015年7月14日,经过长达六年的马拉松式谈判,伊核问题六国与伊朗在维也纳签署了具有里程碑意义的《伊朗核问题全面协议》。协议规定伊朗在国际社会监督下,严格限制铀浓缩活动。作为回报,美国、欧盟和安理会将解除对伊朗的制裁。
《协议》的签署不仅为维护国际核不扩散体系做出了历史性贡献,也为美伊两国关系发展扫除了最大障碍。在德黑兰的街头,伊朗民众兴奋地鸣响汽车喇叭,跳起欢快的舞蹈,庆祝《协议》的达成。在伊朗的社交网络上,各种相关评论不断刷屏,大家纷纷表示“噩梦终于要结束了”,“以前被人掐住了脖子,现在终于能呼吸了”。
一切看上去都充满了希望,直到特朗普就任美国总统。而美伊关系的历史将如何被写下去,让我们拭目以待。
(文化溯源微信公众号 1.11 周一帆)

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