美国立法严惩骚扰电话

　　近日，美国国会通过了一项法案，计划严惩“机器人拨打的骚扰电话”，罚金最高可达每个电话1万美元。同时，法案还将处罚的时限从1年扩大到3年，希望能给执法部门更多执行的时间。

　　所谓“机器人骚扰电话”，指的是那些由电脑根据预设程序自动拨打，接通之后播放录音的电话。数据显示，2019年，美国境内民众接到的“机器人骚扰电话”总数超过500亿个，这意味着，平均一个美国人每个月会接到15个“机器人骚扰电话”。

　　之前，美国对“机器人骚扰电话”的处罚上限是1500美元，2016年就有一名男子因用机器人打了9600万通骚扰电话，被罚款1.2亿美元。但结果是，2018年美国发生的机器人骚扰电话仍比2017年增长了46%。所以从本质上说，治理机器人骚扰电话问题，重罚只是一种威慑，关键还是要提高治理能力。

　　比如新法律要求美国各大电信运营商加速部署一项新技术协议，使运营商交叉验证其网络上的号码，以确保阻止来电显示欺骗。

　　以前是运营商们被要求停止自身制造的机器人骚扰电话，随着机器人技术的提高，机器人骚扰电话也越来越逼真和具有隐蔽性，打击起来难免也随之受到更多掣肘，这就要求治理力量在法律、技术手段、横向协作等多个领域的能力也须相应加强。

　　中国所面临的机器人骚扰电话问题与美国基本上类似，这使得美国国会通过的法案在中国也有一定的借鉴意义，尤其是具有威慑性的巨额罚款、新技术协议的应用、跨运营商间合作等，都可作参考。

　　（《新京报》12.22 信海光）