12月10日至12日,中央经济工作会议在北京举行。由于明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,因此,本次会议格外引人关注。
会议指出,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。与此同时,会议对明年工作进行部署时,也出现了一些新提法和变化,如提及三大攻坚战时顺序有调整,脱贫攻坚位列首位;宽财政、稳货币的整体基调不变,但措辞微变。
坚持稳字当头
会议强调,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。在此情况下,要坚持稳字当头。会议公报中,“稳”字出现了29次,体现出稳增长的重要性。
值得注意的是,尽管今年的经济工作体现出稳增长和防风险的双底线思维,但从对明年经济工作的部署来看,政策重心或将向稳增长一方倾斜。
货币政策措辞微变
会议提出,稳健的货币政策要“灵活适度”,而非延续去年“松紧适度”的提法。
国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼表示,从“松紧适度”到“灵活适度”,意味着预调微调力度将有所加大。他认为,“灵活”意味着根据经济增长、物价趋势等因素变化,进行更为灵活、有力的调节;“适度”意味着虽然调节会更多,但幅度不会太大,稳健仍然是货币政策的基调。
灵活适度的货币政策要加强对哪些行业的支持?会议提出,要引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费“双升级”。
民生领域政策短板将加快补齐
会议提出,加快推进养老保险全国统筹,进一步提高就业、社保、住房等民生财政支出,深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放,增强多层次多样化供给能力。中国宏观经济研究院社会所副研究员关博认为,这可在更大范围调动社会资源参与民生领域建设,提高更高质量层次的非基本服务形态的供给水平,壮大消费市场。
而针对房地产,此次会议进一步明确“房住不炒”的政策导向,再次提出“因城施策”。会议还提到,要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房。不少业内人士认为,未来租售并举将成为房地产行业一大趋势。
(《经济参考报》侠客岛微信公众号 12.13 张莫 云中歌等)