北约声明为何首次拿中国说事

    12月3日，北大西洋公约组织（北约）峰会在伦敦召开。据法新社报道，在此次峰会发表的联合声明中首次承认中国崛起带来的“机遇和挑战”，还将批准一份内部报告，该报告将拟定一份北约如何应对中国的行动计划。一个原本旨在对抗东欧国家的国际组织，转而将目光投向中国——这样的转向饶有意味。

    70年前，美国、加拿大和10个欧洲国家在华盛顿签署了《北大西洋公约》，目的是与苏联为首的东欧社会主义国家集团进行对抗。然而，随着上世纪末东欧剧变和苏联解体，美国成为唯一的超级大国，北约在全球性重大事件中的作用和影响力逐渐边缘化。尤其是特朗普总统上台后，高举“美国优先”的旗帜，大搞单边主义，进一步削弱了北约的权威和影响力。所以，北约虽然还在，但其本质已经发生了深刻变化，最典型的特征就是大国协调让位于大国竞争。

    特朗普的首份《美国国家安全战略报告》和《美国国防战略报告》里将中国明确定性为“战略竞争者”。这意味着在美国的政治精英看来，“大国竞争的新时代”已经重现。

    然而，在美国把中国定义为对手时，北约的欧洲成员国或许并不想这样做，因为那未必符合欧洲国家的价值观和利益观。正如这次峰会虽然专门拟定了应对中国的内部报告，但北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格也坚称，北约的新策略不是要“制造一个新的对手”，而是要以“一种平衡的方式来理解和回应中国带来的挑战”。

    所以，北约的欧洲成员国并不愿意追随美国来围堵或者遏制中国。是继续做美国的跟班，还是建立一支独立于北约的联合军事力量，是摆在北约欧洲成员国面前的一个重大选项。这并不容易，但一定会根据大国竞争的程度和走向逐渐显现。

    （《新京报》12.5 梁亚滨）